國民年金擬跨足「基金型退休年金」 金融投資業界齊聲反彈

韓國金融投資協會會長黃成燁（황성엽）與國民年金公團理事長金聖柱（김성주）會面，就國民年金參與「基金型退休年金」一事交換意見，但雙方僅確認了立場差異，未能縮小分歧。

據韓國《Yonhap Infomax》（연합인포맥스）7日報導，黃成燁會長親自前往拜會金聖柱理事長，轉達民間金融投資業界的憂慮與不滿。這次會面是在金理事長表態國民年金有意參與基金型退休年金業務之後進行的。

金理事長今年6月在退休年金論壇撰文及記者會上表示：「（國民年金的）手續費將降至民間水準的三分之一，報酬率則要提高至三倍。」其用意在於讓國民年金直接參與公共部門的基金型退休年金業務，藉此促進民間金融機構之間的競爭。

金融投資業界的看法則不同。業界憂心，身為公共年金基金的國民年金一旦進入私人年金市場，民間金融公司長期累積的資產管理能力與資本市場生態，可能因此萎縮。

業界認為，資產規模逼近1600兆韓元的國民年金若連退休年金資金都一併吸納，恐使金融市場資金過度集中於單一機構。也有意見指出，民間資本市場的多元性與自主性可能因此減弱。

對於報酬率與手續費的比較，雙方解讀亦有落差。業界主張，國民年金與退休年金的運用架構本就不同，直接比較並不合理。

國民年金的結構是短期虧損不會立即反映在加保人的給付上；相較之下，確定提撥制（DC）退休年金因退休當下的運用績效會直接影響給付金額，業者不得不提高安全資產比重，這也是雙方運用邏輯的核心差異。

所謂「基金型退休年金」，是將多名加保人的提撥金集中為獨立基金、交由專業機構統一運用的方式。韓國國內退休年金過去多以「契約型」為主，即金融公司與企業簽約後各自管理提撥金。

韓國勞動部2月6日在「強化退休年金功能勞資政TF」共同宣言中表示，勞資政三方已就活化基金型退休年金及退休給付法定外部提存達成共識。未來將維持現行契約型制度並行，同時推動金融機構開放型、聯合型、公共機構開放型等多種模式並存。

韓國金融圈也隨制度變化展開行動。本刊此前報導，韓亞銀行已檢視澳洲與英國退休金市場的營運案例，並著手建立集團層級的因應體系。

退休年金市場的商品選擇與帳戶運用方式也同步出現變化。本刊此前報導，退休年金帳戶如今已可用於申購10年期與20年期個人投資用國債。

《Yonhap Infomax》引述的一名業界人士表示：「可以預見公共與民間圍繞退休年金市場主導權的討論會持續下去」，並補充：「不論這次會面的形式與內容細節如何，雙方都再次確認了各自既有立場相當堅定，接下來能否在政策制定過程中找到妥協空間，仍有待觀察。」

有關基金型退休年金的爭議，後續將轉由國會與主管部門討論。制度設計過程中，運用主體與受託人責任、加保人選擇權、利益衝突防範機制，預計將成為核心議題。