外資賣超149兆韓元 國民年金再平衡展延遭立委索資料

韓國國民年金基金今年上半年展延國內股票「再平衡」(rebalancing)調整,在國會決算審查中成為焦點,在野「國民力量黨」立委要求政府提交相關資料,追查此舉對股市供需與匯市的影響。

根據韓國聯合Infomax(연합인포맥스)報導,國民力量黨籍立委柳尚範(Yoo Sang-bum)於24日在國會預算決算特別委員會綜合政策質詢中,批評保健福祉部資料提交態度消極,並要求提交相關資料。柳尚範主張,國民年金延後再平衡導致外資拋售、韓元匯率走揚,並稱國際投行巴克萊(Barclays)的分析也認為退休基金加劇了市場波動性。

柳尚範表示,「今年上半年國民年金畸形的再平衡展延,導致外資淨賣超達149兆韓元,引發匯率急升,就連巴克萊都直言退休基金扮演了波動放大器的角色」。評論:此番發言意味著,在他看來,再平衡展延已不只是基金運用層面的判斷,而演變成市場穩定性的爭議。

柳尚範並要求提交與總統府等政府相關機構的事前協商紀錄、展延期間的匯市影響模擬報告、基金運用委員會會議紀錄與正常化路線圖等資料。他指出,雖然要求以非公開閱覽為前提,但保健福祉部至今未提交任何一份資料。

柳尚範說,「根據《國會證言鑑定法》第4條規定,除涉及軍事外交、對北關係等國家機密外,不得以職務機密為由拒絕國會調閱或要求提交文件」。這意味著,他認為此次資料提交要求屬於決算審查程序賦予的正當權限。

爭議焦點在於,國民年金在國內股票比重超出目標範圍、原本可賣出調整之際,選擇延後決定是否恰當。所謂「再平衡」,是指股票、債券等資產比重偏離既定範圍時,透過賣出超額部分或買入不足部分,使比重回歸目標區間的操作程序。

保健福祉部5月28日在政策資料中說明,國民年金基金運用委員會已將2026年國內股票目標比重從14.9%上調至20.8%。基金運用委員會1月26日曾考量國內股市波動性偏大,決定在戰略資產配置(SAA)比重脫離容許範圍時,暫時展延再平衡。

基金運用委員會同時暫時擴大國內股票SAA容許範圍,並縮減單日最大再平衡規模,但以可能影響基金運用業務與金融市場穩定為由,未公開具體容許範圍。

保健福祉部預計於今年底重新檢視SAA容許範圍。由於再平衡展延將於6月底結束、屆時將適用新目標比重,目標比重調整與展延到期時間點重疊,也成為爭議背景之一。

國民年金基金運用委員會是決定國民年金基金運用大方向與資產配置原則的決策機構。由於基金規模龐大,國內股票比重調整向來被市場參與者視為影響供需的重要變數。

此前,保健福祉部長鄭銀敬(Jeong Eun-kyung)與國民年金公團理事長金聖柱(Kim Sung-joo)已否認國民年金再平衡展延是考量6月地方選舉的說法。鄭銀敬在國會保健福祉委員會上說明,基金運用委員會由參保人與受益人等多方代表共同參與決策。

鄭銀敬並表示難以認同巴克萊有關國民年金加劇波動性的分析。金聖柱則說明,當時難以判斷國內股票比重擴大屬於結構性變化還是暫時性因素,因此選擇先觀察6個月,而非立即做出決定。

國民力量黨當天並要求總統府、國家安全室與三大特別檢察組提交特殊活動費明細。柳尚範表示,若相關資料未獲提交,該部分預算的認可審查恐將只能保留。

裵俊永(Bae Jun-young)則要求青瓦台政策室長金容範(Kim Yong-beom)列席備詢。裵俊永主張,決算過程中確認的政策失誤與財政浪費應反映在下一年度預算編列中,因此政策室長有必要出席說明。