金玟錫拋「未來因應基金」 列南韓定期國會核心議程

南韓執政共同民主黨黨魁金玟錫(김민석)7日在國會朝野黨團代表演說中，將因應AI(人工智慧)革命與國際情勢變化的「未來因應基金」與三大巨型計畫，列為本次定期國會的核心議程。

金玟錫當天在國會全體會議演說時表示，「韓國必須跨越產業化與民主化，邁向有品格的社會」，並強調「必須拋棄過去的觀點、建立新視角，進行一次歸零式轉變」。他將這項變化稱為「整體歸零轉移」，並以此說明黨政經濟願景的方向。

金玟錫首先提到的變化是「強國意識」。他表示「韓國在政治、經濟、外交、社會、軍事、科學技術等各領域，已達到已開發強國水準」，並說「對外建立強國意識、對內打造有品格社會，是我們的課題」。

產業策略的核心放在半導體。金玟錫將三大巨型計畫定義為「把過去侷限在首都圈周邊的半導體產業擴散至全國、拯救韓國的計畫」，並表示將把「巨型特區特別法」列為本次定期國會最優先通過的法案。

巨型特區特別法的提出目的，是不將半導體產業侷限在特定區域，而是擴大為地方據點。一般而言，特區相關立法多半會將稅制、選址、許可審批、人力運用等條件綜合規劃，以提升產業聚落效應。

金玟錫在演說中也提到半導體相關人力遷往地方的課題。他表示將推動由中央政府、地方政府、地方議會、企業、勞工團體等共同參與的「八方協商」。

外界解讀，這代表金玟錫傾向以利害關係人協商機制取代行政主導的人力遷移方式。半導體產業不僅涉及生產設施，還與研發、教育、居住、交通等條件環環相扣，因此在產業擴散至地方的過程中，勞動市場與生活基礎建設問題勢必同步受到討論。

未來因應基金則被提出作為AI半導體額外稅收用途的政策構想。金玟錫表示，「AI革命帶動的需求所創造的超額收益，預期未來幾年仍將持續」，並說「本次定期國會將討論的未來因應基金，核心議題就是如何運用這筆AI半導體額外稅收，投入成長、青年、地方、人才培育等領域」。

未來因應基金此前已在政府立法程序中，作為財政運用機制被討論。將半導體景氣帶動增加的稅收提撥為未來投資財源的未來因應基金法案已完成立法預告，但本報此前報導已指出，材料、零組件、設備支援並未被單獨列入基金用途。

金玟錫將該基金的性質定位為成長政策與分配政策的結合。他表示「除了強國意識，也需要為共存而生的共同體意識」，並說「未來因應基金將用於成長與共存」。

財政運用原則也在演說中被提及。金玟錫表示「若像政府的私房錢一樣使用，我第一個反對」，並提議透過朝野協商與國民同意，調整未來因應基金的使用目標。

在住宅政策方面，金玟錫同時提出穩定首都圈房價與擴大供給、改善非首都圈及農漁村居住環境的方向。他提到地鐵站周邊與準工業區域的高密度開發、首爾市提議的污水處理廠複合開發討論，以及第三期新都市的推動。

他表示將推動第三期新都市計畫，力求在2030年前讓國民有感。為擴大供給，他也表態將與朝野共同組成的「民生經濟協議體」，以及在野黨、首爾市展開協商。

此次演說可視為共同民主黨在本次定期國會中，將AI與半導體產業政策、地方均衡發展、住宅供給、財政原則整合提出的場合。巨型特區特別法與未來因應基金在後續國會討論過程中，財源、使用目標、朝野協商範圍預計將再次成為焦點。