加拿大推新虛擬資產托管規範　CIRO實施分級制度、最高僅允保管 100% 資產

根據《韓國經濟日報》的報導，於 24 日（當地時間）加拿大宣布實施全新虛擬資產托管（Custody）規定，旨在提升資產保管過程的透明度與安全性，以防止過度集中與潛在風險。這項舉措由加拿大投資產業監管機構（CIRO）主導，並立即對交易所會員生效。背景主要來自於早前如 Quadriga 等交易平台倒閉事件，展現了托管失誤對投資者帶來的重大損失。

根據 CIRO 推出的這份「數位資產托管框架」，該機構首次對托管機構進行四級分類。分類標準涵蓋資本實力、保險覆蓋範圍以及系統安全性等因素。CIRO 表示，僅有 1 級與 2 級托管人可持有高達 100% 用戶資產；3 級與 4 級則分別有更低上限，4 級最多允許保管 40%。至於交易所若採「自主管理」方式進行托管，則僅能在滿足嚴格條件下，承擔不超過 20% 的資產托管比例。

這種分層制度的設計目的，在於規避「單一脆弱托管人」成為系統性風險源頭，並強制性推動資產分散管理。CIRO 指出，防止風險集中是規則的核心邏輯。

除了提高資產分散要求，該規範也加強了對保險涵蓋、資安政策與第三方審查的規定。例如，所有托管合約皆需明確界定資產盜失或遺失時的法律責任；同時，交換所需提交完整的保險文件、網路安全報告，以及外部審計證明，供 CIRO 審核。CIRO 強調，儘管此為「臨時」方針，仍具強制力，未來將進一步推動完整立法體系。

評論：本次規定對小型虛擬資產交易所將形成明顯壓力。過去許多中小平台為壓低成本，與資本額低或監管鬆散的託管單位合作。如今，他們如要符合新規，勢必得升級托管人級別，或重新調整資產管理策略，將部分職能轉交第三方托管機構。由此造成的額外合規成本與文書負擔，也將促使市場出現業者整併或業務方向轉型的情況。

此外，加拿大監管單位也宣布將全面稽核交易所對新規的執行狀況。交易所會員需提交完整托管架構說明與保險憑證，如無法符合要求，恐將無法獲得交易資格。

隨著全球對虛擬資產「托管風險」的關注升高，加拿大此番快速導入的做法，可能成為其他國家仿效的樣板。該國邁出的這一步，不僅強化了投資者保護，也讓其成為多國尋求建立數位資產監理基本架構時的參考指標。

關鍵詞：虛擬資產托管、加拿大、CIRO、數位資產監管、加密貨幣風險

評論：在加密貨幣市場變化劇烈的當下，誕生於失控管理下的聯合損失已非罕見。加拿大選擇強化細節規範與即時執行，展現出其在促進合規與市場穩定方面的決心。該制度最終是否能有效阻絕大規模托管風險，仍需透過實際市場反應與未來審查成效來驗證。