美國推動「戰略性比特幣(BTC)準備金」立法成形？川普政府啟動長期國家資產與安全布局

根據 The New York Economic Club 於 9 日（當地時間）舉辦的活動內容顯示，川普總統旗下「總統數位資產諮詢委員會」執行董事派翠克·威特（Patrick Witt）表示，美國推動「詞戰略性比特幣準備金」立法化的進程，已在國會內部形成「詞跨黨派支持」的初步共識。不過，他也坦言，相關法案真正完成立法程序的時間點，可能會延後至下一屆國會才有實質進展。

川普總統已於 2025 年 3 月 6 日簽署行政命令，正式指示設立「詞戰略性比特幣準備金」。根據這道行政命令，美國財政部需成立專責單位管理該準備金，並將聯邦政府過去執法行動中查扣並持有的比特幣(BTC)納入「詞基礎資產」範圍，同時明確規定納入準備金的比特幣不得出售。

這份行政命令也賦予財政部與商務部權限，要求兩部門提出「詞不增加稅負」、「詞預算中立」的比特幣額外收購方案。換言之，政府必須在不提高稅收壓力的前提下，尋找擴大比特幣儲備的具體路徑。

消息來源：New York Economic Club 活動發言，9 日（當地時間）

川普政府的行政命令中，亦明定了明確的執行時程。首先，各聯邦機構必須在 2025 年 4 月 5 日前完成一項全面盤點，詳細調查自己名下所有「詞數位資產」持有情況，並評估機構所持有的比特幣(BTC)是否能轉入「戰略性比特幣準備金」。

在此基礎上，財政部被要求於 2025 年 5 月 5 日前，向白宮提交一份完整報告，內容涵蓋：準備金的設立結構、日常運作模式、潛在風險管理機制，以及未來是否需要透過「詞國會立法」來進一步鞏固制度等。報告同時需從「詞法律」與「詞投資」兩個面向展開分析。

2025 年 7 月 30 日，隸屬總統之下的「數位資產市場工作小組」公開表示，財政部已依據該行政命令第 3(e) 條完成相關研究，並將詳細結果遞交白宮，目前正就「詞後續政策步驟」進行跨部門協調。之後在 2026 年 1 月 20 日，白宮再次對外說明，確認「詞戰略性比特幣準備金」仍作為現行政策框架之一持續運作。

評論：從行政命令到部門報告，再到白宮重申政策延續性，可以看出這並非短期政治口號，而是有意將比特幣納入美國長期「詞國家資產配置」及「詞宏觀金融戰略」的一部分。

然而，最關鍵的數字仍未對外揭露。依照行政命令產出的各項報告皆屬「詞內部文件」，外界無從得知美國政府實際已納入準備金的比特幣規模。就目前公開資訊來看，聯邦機構雖已完成「詞比特幣資產申報」，財政部也已向白宮彙總數據，但「準備金總量」、「持幣配置與管理細節」等資訊全數未披露。

換句話說，「戰略性比特幣準備金」目前主要仍停留在「詞政策框架」與「詞行政命令」層級，實際資產部位對市場仍是「詞黑箱」。也因如此，外界多認為，下一步若要提高政策穩定性與透明度，就必須將該準備金制度納入「詞正式立法」層面，由國會定調其長期定位。

派翠克·威特在紐約的發言也點出這項關鍵。他透露，目前國會內部已就「戰略性比特幣準備金」展開立法討論，目標是以法律明確規範該準備金的性質與運作方式。他表示，即便相關法案未能在本屆國會完成表決，考量到「詞跨黨派支持」正在形成，不排除在「下一屆國會」重新提出法案、再度推進的可能。

此外，他也提到一種技術路徑，即將相關條款「詞嵌入國防授權法案(NDAA)」等必須通過的綜合法案中，以提高通過機率。這種作法在美國立法過程相當常見，經常被用來推動與國家安全、金融基礎建設相關的敏感議題。

評論：若「戰略性比特幣準備金」成功以 NDAA 等法案形式落實，代表比特幣將被更明確地納入「詞國家安全」與「詞戰略資產」討論範疇，這不僅是監管層級的變化，更可能改變全球主權儲備結構的想像邊界。

截至撰稿時，比特幣(BTC)價格約為 6 萬 9,894 美元，折合約新台幣 1 億 280 萬元附近震盪。隨著美國在「戰略性比特幣準備金」上的政策布局持續推進，市場正密切關注，未來若出現「詞持幣規模公開」、「詞立法定案」等重大訊號，是否會成為新一輪價格與敘事的催化劑。