美國以國家安全為由,正逐步限制與中國、俄羅斯有關聯的連網車輛軟硬體,如今審查焦點延伸到中國生產車款與具中資背景整車廠在美國市場的銷售許可。
根據美國商務部產業安全局(Bureau of Industry and Security,BIS)於2025年1月14日發布的最終規定,只要車輛連網系統(Vehicle Connectivity System,VCS)硬體、自動駕駛系統(Automated Driving System,ADS)軟體與中國或俄羅斯有「充分關聯」,其進口與銷售都將受限,規定已於2025年3月17日正式生效。
本次規範鎖定重量在1萬1000磅以下的乘用車,卡車、巴士等商用車則由另一套規則處理,BIS表示將另行公告。所謂連網系統,涵蓋車載通訊控制單元、藍牙、行動網路、衛星與Wi-Fi模組等讓車輛與外部通訊的裝置。
適用時間點依項目分階段推進:軟體相關禁令自2027年式車款開始適用,硬體相關禁令則自2030年式車款生效;未標示車款年份的零組件,適用時間則為2029年1月1日。
值得留意的是,這項規定並非全面禁止中國製汽車,而是鎖定中資軟硬體、供應鏈與所有權結構的「技術性管制」,車輛品牌的國籍並非唯一判斷依據。
換句話說,即使是美國品牌,只要車款在中國生產、或軟體在中國安裝,同樣可能需要另外申請許可。路透(Reuters)報導,福特汽車(Ford Motor,代號F)已向商務部申請許可,希望讓在中國生產的林肯Nautilus持續進口美國市場。
這與此前福特決定將林肯Nautilus產地由中國移回美國的動向相互呼應,顯示汽車供應鏈的審查範圍已不只限於組裝成本,還擴及軟體安裝地點、資料存取權限與遠端更新架構。
極星(Polestar,代號PSNY)於6月25日公告指出,BIS依現行連網車輛規定,自2027年式車款起不再核發美國銷售許可。公司表示既有庫存的銷售與售後服務仍將照常進行。
極星案例與本站稍早報導的「極星宣布2027年式起停止在美國銷售新車」消息相互銜接,顯示即使同樣具有中資背景,結果仍會因車款、軟體、資料安全措施與審批流程不同而出現落差,這也成為業界持續關注的焦點。
美國汽車創新聯盟(Alliance for Automotive Innovation)對最終規定給予正面評價,稱其為「BIS歷經徹底審慎、廣泛徵詢意見後的成果」。該協會表示,長期以來支持處理中國、俄羅斯等外國對手所設計、開發、製造或供應之資通訊技術風險的相關規範。
不過業界同時強調,供應鏈轉型需要時間。整車廠的通訊模組、軟體更新、零件採購與資料處理體系橫跨多國與多家供應商,短期內要調整架構並不容易。
中國政府則對此表達反對。中國外交部發言人郭嘉昆(Guo Jiakun)於2025年1月15日的例行記者會上表示,美國以所謂「國家安全」為由,禁止中國連網車輛軟硬體與整車使用,是保護主義與經濟脅迫的做法。
美國政府問責署(GAO)引用BIS資料指出,以2023年美元計算,這項規定預估每年將產生1.6億至2.5億美元的成本。
BIS表示,車輛上的鏡頭、麥克風、GPS、感測器與車載電腦,都可能成為資料外洩或遭遠端操控的途徑,這是本次規範的核心考量。隨著連網車輛與通訊網路長時間保持連線已成常態,汽車相關規範的範圍正從傳統的關稅、貿易議題,擴大到資料安全與供應鏈管理。
目前規定雖已生效,但實際執行仍以許可審查為主,而非全面禁止。BIS設有一般許可、特別許可、諮詢意見與年度合規聲明等機制,並於6月18日更新現行的一般許可內容。實際影響預期將依車款年份、軟體維護主體、生產國與所有權結構而有所不同。
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