2035年電力占比35%目標，COP31協商如何納入最終決議

COP31談判主席團正與各締約方協商，如何將2035年電力占全球最終能源消費比重提高至35%的目標納入大會最終決議。電氣化承諾屬自願性承諾，與各國談判結果分開進行。

COP31談判主席克里斯·鮑恩（Chris Bowen）10日在安塔利亞舉行的記者會上表示：「我們正鼓勵各國參與電氣化承諾，也正與締約方協商在COP最終決議中如何處理電氣化。」這表示，推動各國加入承諾與討論如何在最終決議中納入電氣化，兩項工作正同步進行。

自願承諾與最終決議的性質不同。本報先前曾報導，相關內容同時提出35%目標與擴充電網的課題（相關報導）。

這裡的35%，不是再生能源發電量中的電力占比，而是運輸、建築與工業等領域的最終能源消費中，電力所占的比重。

土耳其COP31主席團9月21日公布「35-by-35全球電氣化承諾」，提出到2035年將電力占全球最終能源消費的比重提高至35%的自願目標。

參與承諾的國家將自行制定電氣化政策與計畫，並非所有參與國都必須採取相同政策或執行方式。

這項承諾沒有另行設定化石燃料消費減量或清潔電力最低占比的數值。因此，單憑電力占比目標，無法得知各國將減少多少化石燃料使用。

即使電力使用增加，化石燃料消費也不會自動下降。電動車與電力供暖即使取代直接燃燒燃料，若新增電力由燃煤或燃氣發電供應，減排成效仍會隨發電來源而異。

承諾將擴大再生能源與提升能源效率列為推動電氣化時應一併進行的工作。這也是為何必須同時處理電力需求增加與電力供應潔淨度。

既有氣候協議也納入轉離化石燃料與擴大再生能源的方向。COP28「阿聯共識」呼籲能源系統轉離化石燃料、在2030年前將全球再生能源裝置容量提高至三倍，並將能源效率改善速度提高一倍。

國際能源總署（International Energy Agency，IEA）9月22日發布的分析指出，當時電力占全球最終能源消費的比重為23%。分析認為，若採用當時可用的技術，並以供應衝擊發生前的能源價格計算，到2035年將這項比重提高至33%，在成本上可行。

IEA在設有條件的分析中評估，33%已接近35%的目標。這項分析並未確認目標將會達成，也不代表締約方已決定將其納入最終決議。

葡萄牙政府9日表示，推動電氣化時也應同步發展再生能源、電網與儲能設備，並提升能源效率。葡萄牙政府將這項目標定位為自願承諾。

德國聯邦政府9日在記者會上表示，支持國際轉離化石能源的倡議，也支持COP31電氣化目標。巴西COP30主席團則公布了另一份逐步擺脫化石燃料的路線圖。

氣候行動追蹤組織（Climate Action Tracker）指出，土耳其在2013年至2023年的電氣化比重約為21%，官方預測2035年約為25%。該機構表示，若要達成35%目標，需加快電氣化，並將其與擴大清潔能源及轉離化石燃料的計畫結合。

COP31將在安塔利亞舉行至20日。