最高判14年：英國新法制裁支援伊朗革命衛隊等組織行為

英國正式實施「國家安全（國家威脅）法」，將外國政府的代理組織列入指定名單，只要提供支援即可能面臨刑事追訴。首批被列入名單的組織包含「伊朗革命衛隊」(IRGC)，一旦相關行為被定罪，最高可判處14年徒刑。

英國政府6月9日將《國家安全（國家威脅）法》提交國會審議，法案於7月8日獲得御准，正式成為法律。

首批被指定的組織除了伊朗革命衛隊(IRGC)外，還包括伊朗關聯組織IMCR，以及俄羅斯格魯烏(GRU)志願軍團。英國政府7月17日正式將三者列為「國家安全威脅組織」，明訂公開表態支持、提供協助或收受相關報酬皆屬犯罪行為。

與過去以凍結資產為核心的對伊朗制裁不同，新法把「協助指定組織活動」與「從中收受實質利益」都納入處罰範圍。英國下議院圖書館說明，提供支援、協助或收受實質利益都會構成獨立罪名，最高可判處14年徒刑。

英國政府將國家支持型威脅的增加列為立法背景。當局表示，英國軍情五處(MI5)處理的國家威脅調查案件較前一年增加35%，去年並追蹤到20起與伊朗有關、具潛在致命性的事件。英國政府並宣布，截至8月25日已對伊朗祭出超過240項制裁措施。

這部法律上路後，首先受到衝擊的恐怕不是原油價格，而是金融機構的制裁合規作業。英國金融行為監管局(FCA)指出，近年制裁架構日趨複雜，要求金融公司強化客戶、交易對手與匯款紀錄的比對與示警處理。

FCA並提醒，制裁名單更新滯後、系統無法辨識姓名變體，都可能提高違規風險；透過第三方、中介銀行，或利用虛擬資產與電子錢包掩飾與制裁對象的關聯，同樣被列為高風險行為。

目前沒有資訊顯示這部新法對虛擬資產業者課以額外義務。不過交易所、託管業者與場外交易(OTC)櫃檯仍有必要重新檢視交易對手審查與名單比對流程，以避免與制裁對象進行交易。

英國近來擴大對伊朗的制裁範圍，與此前新增7項伊朗制裁指定名單的措施相互呼應。隨著制裁對象增加，金融機構在名單管理與交易監控上的負擔也隨之加重。

在能源市場，比起法律本身，伊朗制裁與荷莫茲海峽(Hormuz Strait)通行是否受阻，才是市場更關注的變數。根據美國能源資訊署(EIA)的統計，2024年每日平均有2,000萬桶原油經荷莫茲海峽運輸，約占全球石油消費量的20%。

EIA在定期發布的能源展望報告中預測，以2026年第2季為基準，布蘭特原油均價一度衝上每桶118美元，第3季均價則預估約每桶85美元。這項數據顯示，比起英國的新法，荷莫茲海峽通行狀況與對伊朗制裁的落實情形，可能對油價造成更直接的影響。

歐盟(EU)也在5月與6月，因伊朗被指侵犯荷莫茲海峽航行自由，擴大了相關制裁架構。英國此次的行動，與西方陣營近來針對伊朗與外國政府代理組織強化制裁的走向互相呼應。

英國政府表示，將與美國等盟友持續對伊朗施加經濟壓力。金融業界人士則指出，制裁名單更新速度與交易攔截機制仍是主要的實務課題，而虛擬資產業界是否須承擔額外義務，目前尚未獲得證實。

「評論」來看，這部新法的重點並非針對伊朗的單一制裁，而是把矛頭指向外國政府旗下威脅組織的整體支援行為並加以處罰。目前確認的首批適用對象為伊朗革命衛隊(IRGC)、IMCR與俄羅斯格魯烏志願軍團，只要涉及支援或收受實質利益，都可能面臨最高14年徒刑，後續是否有更多組織被列入名單值得持續關注。