南韓「全民AI」瞄準12月上線 公共服務整合成決勝點

南韓政府力推的「全民AI」計畫，正從單純的聊天機器人性能競賽，轉向能實際處理公共服務業務的下一階段。隨著Google、OpenAI等外商AI服務從純搜尋擴大到預約、購物與付款功能，能否與南韓行政網路及身分驗證系統串接，成為「全民AI」能否脫穎而出的關鍵。

南韓科學技術情報通信部於9月4日在首爾韓國新聞中心舉行「全民AI」承辦業者座談會，公開SK電訊(SK Telecom)、KT電信(KT Corporation)、Kakao三大聯盟的開發計畫。科學技術情報通信部先前已於8月28日選定這三個聯盟為計畫執行機構，並宣布年內將提供512張輝達(NVIDIA)B200繪圖處理器(GPU)供其使用。

「全民AI」是以南韓自主AI模型為基礎，向全民提供通用型聊天機器人與公共「AI代理人」的政府計畫。重點不只是問答，還要串連資訊查詢、申請、預約、付款等實際執行功能。

政府預計9月內與三家業者簽約，經測試版服務後力拚年內正式上線。當局規劃10月前後開放測試版，蒐集使用回饋並檢視功能，目標在12月向全體國民公開服務。

不過，「會行動的AI」已很難再稱是南韓業者的獨門優勢。OpenAI、Google等全球業者也正加速推出能完成預約、購物、付款等實際任務的AI代理人功能，不再侷限於網頁搜尋。

政府與三大聯盟鎖定的首要戰場是公共服務。由於政府可協調相關部會，開放公共資料與服務串接，這個領域被認為比外商AI更容易做出貼合南韓行政流程的執行功能。

SK電訊正籌備串接政府線上服務「政府24」與行動身分認證服務PASS，開發居住地謄本等83種證明文件的核發功能。KT電信則提出構想：在民眾符合基礎年金請領資格前主動通知，並直接協助完成申請。

Kakao規劃讓使用者能在通訊軟體Kakao Talk內使用政府24與「AI國民秘書」等服務，也就是把公共服務直接帶進既有生活平台，而非另外下載新App。

科學技術情報通信部長官裴敬勳(Bae Kyung-hoon)在座談會上表示：「如果無法做出明顯優於外商AI服務的差異化優勢，我認為『全民AI』會失敗。」他的說法點出，決定成敗的關鍵不在模型本身效能，而在於能否貼合南韓使用者實際的行政與生活動線。

SK電訊執行長鄭在憲(Jung Jae-heon)表示：「如果是我們國民必須使用的模型，就必須確實服務我們的語言、生活習慣與需求」，並強調「主權AI（Sovereign AI）的必要性再怎麼強調都不為過」。評論：比起單純的執行功能，他更看重模型能否理解南韓使用者的身分驗證、行政與生活脈絡。

串接民間服務同樣是重要主軸。Kakao主打旗下擁有約4900萬名使用者的通訊軟體Kakao Talk，構想是讓民眾不必額外安裝App，就能在Kakao Talk內使用就業、金融、醫療健康等服務。

Kakao執行長鄭信娥(Chung Shina)強調，使用者不需要重新安裝新服務或學習新的操作方式，只要透過熟悉的入口就能立即使用。Kakao聯盟並邀集LG U+、LG AI研究院、LG電子、LG CNS共同參與，整合通訊、電信、家電與AI模型能力。

KT電信則提出結合教育、購物、房地產、金融服務的AI代理人構想，串連EBS(韓國教育廣播公司)的教育內容、Danawa與Musinsa的購物服務、Zigbang的房地產資訊，以及BC Card的金融服務，希望在使用者主動搜尋之前，就先根據情境提供資訊與解決方案。

KT電信總裁朴允榮(Park Yoon-young)表示：「不是要客戶自己全部搜尋，而是要根據每個人的實際生活資料，透過AI代理人在公共服務、金融之外，連教育、購物、房地產都能提供客戶需要的解決方案。」這顯示「全民AI」被設計成不只是問答工具，而是通往生活服務的入口。

南韓政府先前已選定SK電訊、Kakao、KT電信三大聯盟做為「全民AI」計畫執行機構，當時即提出年內向全民提供通用型AI聊天機器人與公共AI代理人的目標。

剩下的課題在於執行範圍。若要讓AI直接處理公共、金融、醫療服務，本人身分驗證、個資運用、電子簽章與付款程序都必須環環相扣。政府與三大聯盟規劃在10月前後的測試版階段檢視功能與使用者體驗，目標在12月正式向全體國民公開服務。