烏茲別克推 Besqala 挖礦園區：10 年免稅、再生能源加持搶奪全球算力

烏茲別克政府正式向全球「加密貨幣挖礦」產業招手，祭出長達「10 年免稅」的破格條件，試圖在「全球算力」競賽中搶占一席之地。此一政策以「再生能源挖礦」為前提，外界普遍認為，可能成為近年面臨監管壓力、正尋找新據點的礦場業者關注焦點。

根據當地消息，於 20 日（當地時間）生效的總統令中，沙夫卡特·米爾濟約耶夫總統正式批准在卡拉卡爾帕克斯坦共和國成立「Besqala 挖礦園區」。這個新設立的「Besqala Mining Valley」並非單純示範性園區，而是以「產業級挖礦」為目標打造的國家級戰略基地，整體政策由國家有前景項目署（NAPP）負責監管與執行。

此輪政策的最大亮點在於「全面性稅負豁免」。凡進駐園區的挖礦企業，未來 10 年內將享有法人稅、財產稅與土地稅全額減免。對產業而言，「稅務可預期性」是評估設廠與否的關鍵條件之一，在多國相繼收緊加密挖礦監管、甚至驅逐礦工的情況下，烏茲別克此舉有機會成為部分企業的「替代選項」。

在具體運作模式上，「Besqala 挖礦園區」設定了明確的準入門檻，只有符合條件的法人機構才能取得「園區居民資格」。企業在獲得資格後，可使用經官方核准的「電力來源」進行挖礦，所挖出的數位資產則可以在「國內與國際市場」自由出售，理論上不設地域限制。

「能源政策」是本次方案另一個關鍵設計。烏茲別克先前自 2023 年起，曾以「太陽能專用」作為挖礦允許條件之一，如今則放寬為「更廣義的再生能源」，除太陽能外，還包括氫能發電，同時也開放企業使用國家「一般電網」的電力。不過，若選擇從傳統電網取電，電價將比一般工業電價明顯更高，意在引導礦場優先使用「再生能源」與「新型發電」模式。

在營運成本設計上，最引人關注的是「月度 1% 手續費」機制。進駐園區的企業須每月以「挖礦收益的 1%」支付給園區管理機構，作為官方規劃下的「政策性成本」。除這筆固定比例手續費外，目前政策並未額外設置其他特殊費用，對業者而言，成本結構相對清晰。

值得注意的是，所有與挖礦相關的「交易收入」必須透過「烏茲別克境內銀行系統」處理。此一安排被解讀為：政府在「維持資本流動監管」與「對外開放市場」之間尋求平衡，希望在引入外資與礦場資金的同時，仍能掌握資金進出軌跡，避免資本外逃與洗錢風險。

評論：此種「高誘因 + 高監管」的組合，對於習慣在灰色地帶運作的礦工可能吸引力有限，但對於追求合規的大型礦場與機構型玩家，反而具備一定吸引力。

在「區位選擇」上，政府選定的卡拉卡爾帕克斯坦地區，本身是國內「貧困率偏高、產業基礎相對薄弱」的區域。聯合國開發計畫署（UNDP）曾在 2025 年的相關報告中指出，當地需要更積極的「經濟干預與投資引導」。政府顯然希望透過「挖礦園區」這一新興產業載體，同步達成「吸引外資」與「帶動地方就業」的雙重目標。

從地理位置來看，卡拉卡爾帕克斯坦鄰近「哈薩克」，而哈薩克過去幾年曾是全球主要的「比特幣(BTC) 算力集中地」之一。烏茲別克政府目前正推動約「1 吉瓦(GW) 規模的電網現代化計畫」，這被視為支撐「產業級挖礦需求」的前提條件之一。

評論：1GW 等級的電力升級若能落實，足以容納數個大型礦場群落，但對於試圖成為「全球算力樞紐」的國家而言，後續擴容與電網穩定度將是關鍵考驗。

然而，市場目前仍對「電力基礎設施能否真正承載大規模負載」抱持疑慮。若未來成功吸引多家「大型挖礦企業」同時進駐，實際電力需求很可能超出原先規畫。當地在再生能源、氫能與輸電網路的實際建設進度，也將直接影響園區的上線時間與可用容量。

依據總統令內容，自 20 日起政策生效後兩個月內，政府必須完成相關「稅法修訂」，以法律形式確立長達 10 年的免稅待遇。針對企業進駐所需的「挖礦牌照」與「園區居住資格」，則將由國家有前景項目署（NAPP）負責審批與後續管理，形成一條龍的行政流程。

整體而言，此次「Besqala 挖礦園區」政策，被視為烏茲別克在「全球挖礦版圖重新洗牌」過程中的重要布局之一。近年來，多國因能源壓力、環境政策或監管立場轉向，對挖礦行為日益趨嚴，「算力」正在逐步向政策友善、能源成本低廉且基建完善的地區集中。

評論：烏茲別克若能兌現「10 年免稅」、「再生能源供給」與「1GW 電網現代化」等承諾，有機會在中亞地區與哈薩克等國形成「算力競爭格局」，成為新一輪礦場遷徙潮中的重要落腳點；但若電力建設與制度落地速度不及預期，園區則可能淪為停留在文件層面的「政策樣板」，實際吸引力將大打折扣。

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