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俄羅斯國家杜馬日前通過一項關於「數位貨幣與數位權利」的監管法案一讀，首次在法律層面將「比特幣(BTC)」與「以太幣(ETH)」等「加密貨幣」明確歸類為「財產」。這意味俄羅斯的「加密貨幣」市場，正從灰色地帶逐步走向「制度化」管理，雖非全面開放，但已邁出關鍵一步。
根據俄羅斯國家杜馬於 22 日公布的內容，這項新法將「數位貨幣」納入「正式資產」範疇，承認其具備財產屬性與權利義務基礎。然而，法案同時重申，「加密貨幣」不得作為「日常國內支付工具」，不得用於商品與服務結算，也不能作為薪資支付手段，俄羅斯盧布仍是國內交易的「唯一法定貨幣」。
與其說是「放行」，不如說是將「加密貨幣」納入「嚴格管制」。新法允許在「跨境支付」與「對外貿易」中有限度使用「數位貨幣」，為俄羅斯在國際結算與制裁環境下提供額外工具，但使用範圍被明確框定。
「加密貨幣挖礦」也被納入合法活動，但需配合「設備登記」與在指定基礎設施內營運等要求，讓政府能夠進行「追蹤」與「監督」。這種設計意在防止無序擴張，同時掌握算力與資金流向。
在監管架構上，「俄羅斯央行(Bank of Russia)」將成為關鍵監管機構，負責向「交易所」與「經紀商」核發牌照、制定營運規則，並對整體市場行為進行「監管」。投資者也將被區分為「合格投資人」與「非合格投資人」，後者每年可投資「加密貨幣」的金額被限制在約 3,900 至 4,000 美元之間。官方理由是「保護小額投資人」，但市場多解讀為同時希望「控管資金流入速度」。
若法案最終在後續審議中全數通過，預計將於 2026 年 7 月 1 日起正式生效，部分細節條款可能會分階段落實。俄羅斯境內「加密貨幣使用者」估計已超過 2,000 萬人，此次選擇的並非「全面開放」，而是「選擇性接納」與「重點監管」模式。
評論
俄羅斯此舉等於正式承認「比特幣(BTC)」與「以太幣(ETH)」的「資產地位」，卻嚴格排除其「貨幣屬性」，路線更接近「可投資商品」與「跨境工具」，而非日常支付手段。對「加密貨幣」市場而言，這是從「無牌運作」走向「牌照制度」的重要一步，但核心仍是「國家控制優先、發展其次」。未來在「俄羅斯央行」主導下，「加密貨幣交易所」與「礦工」將面臨更透明但更嚴格的合規環境，而「比特幣(BTC)」與「以太幣(ETH)」能在多大程度上真正融入「俄羅斯」主流金融體系，仍有待觀察。
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