美國跨黨派議員致函川普政府 籲禁止協助中俄民間情報機構

美國一群跨黨派聯邦議員要求川普政府限制美國公民與企業協助中國、俄羅斯的「民間情報與保安機構」。這起議題與加密貨幣行情的直接關聯不大,反而更貼近人工智慧晶片、監控技術與出口管制等對中規範問題。

根據路透社報導,民主黨參議員榮恩·懷登（Ron Wyden）與共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）等跨黨派議員,於25日（當地時間）致函商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）,提出上述訴求。連署名單還包括彼得·威爾契（Peter Welch）、麥可·麥考爾（Michael McCaul）、派特·哈里根（Pat Harrigan）與莎拉·雅各布斯（Sara Jacobs）。

議員們質疑的重點在於現行制裁的涵蓋範圍。美國國會雖在2018年就禁止美國人協助外國「軍事」情報機構,卻未對由民間主導的類似情報、保安組織訂出同等規範。

懷登與科寧兩位議員指出,2022年國會通過的相關規定至今仍未正式定案,留下損害美國安全與外交利益的「明顯漏洞」。這也點出,僅靠既有的軍事情報規範,恐怕難以有效防堵中俄非軍事保安網絡的滲透。

兩位議員表示:「許多國家的外國情報機構,如今仍能在美國境內聘僱顧問,並購入美國尖端的監控、網路安全與人工智慧技術。」他們並主張,這類技術恐遭用於針對美國公民,或從事有違美國安全與外交利益的情報行動。

現行出口管制其實已有部分規範。美國商務部工業與安全局（BIS）依據出口管理條例15 CFR 744.22,限制對中國、俄羅斯等特定國家的「軍事情報最終用途」與「軍事情報最終用戶」出口、再出口及境內轉讓。

15 CFR 744.6同樣單獨限制美國人的協助行為,不過這封信函更傾向於要求把監管範圍擴大到軍事情報類別以外的民間保安、情報機構。

出口管理條例的作用,是防止美製產品、技術與軟體流向危害國家安全或外交利益的對象。一旦特定企業或機構被列入制裁名單,美國企業在出口或技術轉讓過程中就須承擔許可義務與審查標準。

中國方面也有相關背景。卡內基國際和平基金會在2025年8月發布的報告中分析,中國公安部、國家安全部與中央政法委員會正擴大海外執法、警務與情報合作。

「評論」來看,議員所提的民間保安機構問題並非空泛擔憂——警務、治安、情報合作網絡一旦結合尖端監控技術,同樣可能引爆美國的出口管制爭議,風險並不僅限於軍方系統。

美聯社另一項調查報導指出,美國政府數十年來一直允許、甚至協助美國技術銷往中國警方、政府機關與監控業者。科技企業與貿易團體過去持續遊說反對擴大對中出口管制,輝達(NVDA)也曾主張,若追加禁令恐讓海外競爭對手受惠。

產業界仍有成本與競爭力的隱憂。半導體、AI設備與網路安全工具既是美國企業的主要出口品項,也可能被歸類為戰略物資,規範範圍一旦擴大,企業須承擔的許可負擔也會隨之增加。

這封信函發出之際,正值中國國家主席習近平傳出將訪問華盛頓的時間點。此前美中會晤與AI、比特幣(BTC)採礦設備供應鏈議題一併被提及的動向,如今美國國內對中技術管制的討論,再度以半導體與監控技術為核心擴大延燒。

整體而言,這起議題與加密貨幣行情的直接關聯不大,反而更貼近美國對中技術管制與半導體供應鏈重組的討論脈絡。商務部與中國、俄羅斯駐美使館均未就路透社的置評請求立即回應。