佛州推「比特幣(BTC)準備金」政策 2026 上路 擬設市值門檻與強化監管

根據 CoinDesk 的報導，於 12 月 30 日（當地時間），美國佛羅里達州再次推動建立「比特幣準備金」的計畫，目標為 2026 年正式實施。相較先前的提案，新草案大幅壓縮準備金範圍，僅聚焦於比特幣(BTC)，並強化管理與監督機制。

這項舉措由共和黨籍州參議員喬·格魯特斯（Joe Gruters）提出，具體呈現在第 1038 號州參議院法案中。法案已於 2026 年 1 月 7 日送交相關常設委員會審查，若順利通過，預計將於同年 7 月 1 日正式上路。此制度主張佛州建立基於「策略性加密貨幣儲備」的框架，以比特幣作為核心資產。

比特幣限定，採市值門檻縮小範圍

新法案的最大改變是對納入的加密資產設定嚴格標準。具體來說，僅限近 24 個月平均市值達到 5,000 億美元以上的資產，符合這條件的幣種，目前僅有比特幣。過去法案曾涵蓋多樣數位資產，但本次明確刻意排除其他加密幣種，使得佛州的儲備資產成為「單一比特幣準備金」架構。

這項法案可視為對 2025 年曾提出但未通過的參議院第 550 號與眾議院第 487 號法案的重啟版本。當時提案主張納入各種數位資產，但最終因審查意見未果而撤回。如今的新提案則精簡為比特幣單一資產，並引入更完整的管理與安全制度。

安全架構與治理強化

根據法案內容，佛州最高財務長官（CFO）將擁有準備金的全盤管理權，包括持有、購買、清算之職責，並依美國社會保障基金等公共資金的管理原則落實運營。技術面還強調採用多重加密、地理分散式備份、多方認證與定期安全審計等「高標準資安作法」。

此外，CFO可與第三方企業或專業顧問合作管理準備金，同時限制可使用衍生性金融工具範圍。在資金運用上，只准用於投資、短期流動性調整或行政支出等特定目的。同時，如果在州長指示下進行清算用於預算運用，法案要求在後續利息收益與資本回籠後，資金必須重新補回至加密準備金中。

法案並規劃由 CFO 領導、由 5 位數位資產與資訊安全專家組成的顧問委員會，負責提供技術性與策略性建議，確保制度專業與穩健。

與其他美國州政府動向呼應

佛羅里達州此新提案反映出美國多州對加密貨幣納入政府資產運作的興趣。紐罕布夏州先前已通過類似市值門檻的投資規範，僅允許市值達 5,000 億美元以上的資產列入；而德州則以捐款資金為基礎，建立非政府直接出資的比特幣準備池。

截至目前，美國已有包括奧克拉荷馬州、猶他州等逾十州正草擬或審查類似法案。部分州已進入委員會審核流程，穩步推進。反之，如賓夕法尼亞州則尚未取得明顯進展，相關討論陷入僵局。

評論：佛羅里達此次以「比特幣為單一資產儲備」的策略出發，象徵在加密資產「政策納管」的可行性面取得進展。這不僅為加密政策框架提供參考範本，也體現州政府對數位資產納入主流財政規劃的務實態度。隨著愈來愈多州政府積極試水，加密貨幣或將逐步蛻變為「制度內資產工具」。