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根據白宮於 24 日（當地時間）發布的《數位資產報告》，市場關注此報告對於全球支付系統現代化可能造成的影響。這份總長 166 頁的報告著重探討了以區塊鏈技術為基礎的跨境支付方案，以及中央銀行數位貨幣（CBDC）的潛在角色，並在鼓勵民間創新的同時，也未排除政府的政策介入。
本次報告源於川普總統於 1 月頒布的行政命令，內容明確禁止一切形式的 CBDC 推行。依據該命令，白宮成立了總統直屬工作小組，作為政策規劃與報告制定的執行主體，並排除美國聯準會與其他主要金融監管機構參與。評論指出，這反映出川普政府對這些傳統機構的不信任與制衡意圖。
初步來看，行政命令似乎涵蓋所有類型的 CBDC，包括針對一般民眾的零售型 CBDC與針對金融機構的批發型 CBDC。不過，近期美國眾議院通過「反 CBDC 監控法案」後，政策方向已更加明確：打擊對象僅限於零售型 CBDC。由此可推測，用以銀行間結算的批發型 CBDC仍可能被允許，為美國保留加入國際支付基礎設施現代化的彈性空間。
值得一提的是，雖然白宮報告中並未直接點名批發型 CBDC，卻援引歐洲中央銀行（ECB）與瑞士國家銀行（SNB）等機構合作的跨國支付實驗，暗示未來使用「代幣化中央銀行資金」作為跨境結算工具並非完全不可能。專家分析指出，美國是否正式參與設計此類結算架構，可能左右未來全球支付格局的權力分布。
此外，民間正在積極開發整合穩定幣（Stablecoin）、代幣化存款與分散帳本技術（DLT）的複合式支付平台，美國政府的政策立場將深遠影響全球銀行與金融科技企業的部署。無論是全球銀行主導的「Project Agora」，或是基於 SWIFT 的即時支付系統，都在探索與批發型 CBDC 結合的可能性。
此報告同時強調需重新界定針對數位資產的監管框架，並倡導透過國際合作來提升美國在新時代支付體系中的競爭力。評論指出：美國此一政策轉向，有可能撼動全球數位支付產業的力量平衡。
未來美國是否選擇開放批發型 CBDC 的發展，將成為其在數位化國際金融體系中扮演何種角色的關鍵。即便白宮目前釋出支持民間主導創新的訊號，但在具體制度落地之前，市場仍可能出現不確定與混亂。
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