269億韓元砸向8新機構 恐與既有部會職能重疊

韓國政府為新設與改組的委員會、推進團等8個機構，編列明年度預算共269億7000萬韓元。部分業務原可由既有部會承接，卻另外成立獨立組織運作，引發財政負擔與職能重疊的爭議。

《韓國經濟新聞》於7日公開的2027年度預算案指出，光之委員會、基本社會委員會、國民生命安全委員會、公務職委員會等4個委員會，明年度預算合計為171億1500萬韓元。若再加上國民人工智慧服務創新推進團、國土空間大轉換政策實務推進團、統合特別市支援團，以及動物福祉振興院設立籌備預算，整體規模達269億7000萬韓元。

編列預算最多的是光之委員會。這個今年才成立的委員會，明年運營費編列78億8200萬韓元。

光之委員會的任務是調查、蒐集「光之革命」相關史料，並發掘在因應12月3日戒嚴事件中有貢獻的市民，授予證書並給予禮遇。政府表示，需要獨立機構來記錄市民自發性的抵抗行動，但「民主守護者」的認證標準至今仍未具體化。

在認證對象與標準尚未明確之際，就先編列運營預算，外界質疑其正當性。認證對象與標準模糊、卻已編定運營費，成為爭論焦點之一。

基本社會委員會則編列36億6100萬韓元。「基本社會」是指由國家保障居住、醫療、照護等國民生活所需基本服務的政策概念。

居住業務目前由國土交通部負責，醫療與照護則由保健福祉部等既有主管部會執掌。若由總統直屬委員會再度統籌協調相關業務，恐與既有部會職能出現重疊。

國民生命安全委員會預算為32億8200萬韓元。設立宗旨是從跨政府層級協調產業災害、自然災害等攸關國民生命的政策，但目前已有國務總理主持的中央安全管理委員會，以及行政安全部的災難安全組織在運作。

雇用勞動部今年新設的公務職委員會，獲配22億9000萬韓元，負責審議、協調公務職勞動條件等事務。不過預算案中僅寫著「公務職委員會運營經費」，並未列出具體支出項目。

人工智慧相關組織也獲得獨立預算。科學技術資訊通信部於8月26日新設的國民人工智慧服務創新推進團，明年將投入67億6900萬韓元。

這個編制約61人的推進團，將直接規劃、開發運用人工智慧的國民服務。外界指出，現行已有國家人工智慧戰略委員會與科技資訊通信部人工智慧政策室，新組織與既有機構之間的角色分工與責任歸屬，有必要進一步釐清。

農林畜產食品部則為動物福祉振興院設立籌備工作編列10億300萬韓元預算。設立依據法源與人員編制尚未確定，卻已將辦公室租金等籌備費用納入。

由於農食品部等既有組織原本就負責動物保護與福祉業務，也有批評認為，此案在職能調整尚未完成前就優先設立新機構。也有輿論擔憂，每逢政策議題出現便新設組織，長久下來恐使臨時機構事實上常設化。

國會在預算審查過程中，須檢視新組織與既有部會、公共機關相比究竟具備何種差異化功能，以及存續期限與績效目標是否明確。各組織的角色分工與預算執行依據，也有必要在審查過程中一併檢討。