阿拉斯加石油許可審查最短60天 BLM祭新規範

美國「土地管理局」（BLM）提出新規範，將阿拉斯加「國家石油儲備區」（NPR-A）部分石油與天然氣開發許可的審查時間，最短縮短至60天。這項措施與其說是短期油價變數，不如說是放寬美國「北極圈」能源開發程序的行政作業調整。

BLM在5日（當地時間）發布的新聞稿中表示，將針對NPR-A內「重複且可預期」的石油天然氣生產設施與相關基礎設施，採用標準化審查程序。提案規範預計9月8日刊登於聯邦公報，意見徵集期限則到11月9日為止。

NPR-A是橫跨阿拉斯加「北坡」地區、面積約2300萬英畝的聯邦資源用地。BLM表示，累積超過20年的環境資料與既有核准案例，足以支撐減少逐案個別審查的做法。

目前NPR-A約有350萬英畝土地已出租。今年3月的NPR-A租賃標售中，共有187個礦區收到投標，總收入超過1.63億美元。

BLM說明，此次規範將推翻2024年上路的開發限制規則，並透過「整合活動計畫」重新開放NPR-A約82%的土地供石油天然氣租賃。租賃範圍擴大與許可程序縮短同步推進，也讓外界對北極圈開發的爭論升溫。

這項規範提案源自阿拉斯加「石油與天然氣協會」（AOGA）於5月12日向美國內政部長Doug Burgum（道格·伯根）提出的修法請願。協會主張，可預期的法規有助於帶動投資、創造就業，並鞏固美國能源安全。

業界要求納入的對象，除了生產設施外，還包括道路、管線、碎石平台、冰道、營地與相關通行權。北極圈石油開發並不只靠鑽井設施完成，嚴寒地區的運輸、電力與作業據點基礎設施，通常得同步到位。

環保團體則對相同對象提出質疑。「北阿拉斯加環境中心」指出，BLM未來可能讓石油開發核准更加自動化，公眾審查、部落諮詢與逐案環境評估恐因此弱化。

環保法律組織Earthjustice也在同一份公文中鼓勵各界提交意見，並批評「快速通關」程序可能壓縮公眾參與空間。業界看重的是程序的可預期性，環保團體在意的則是逐案審查是否被削弱，雙方立場明顯分歧。評論來看，這也是美國能源開發程序長期存在的拉鋸，短期內不易出現共識。

制度上，這項提案本身並不等於直接核發鑽探許可。聯邦石油天然氣租賃通常只是取得評估開發可行性的權利，實際開發仍須經過另外的許可與環境審查程序。

本社此前在報導美國土地管理局其他聯邦礦區程序時，也曾說明租賃與開發許可並不相同的概念。這次NPR-A提案同樣得經過公眾意見徵集、環境影響評估與行政審查，才能確定最終適用範圍。

市場關注的重點，與其說是油價本身，不如說是規則的變化。路透社報導，4日布蘭特原油期貨每桶上漲0.8%至92.68美元，西德州中級原油（WTI）上漲0.20%至91.48美元。

以週線計算，布蘭特原油上漲7.6%，美國原油上漲約10%。路透社指出，美國與伊朗軍事緊張再度升溫，加上中東供應路線受阻，是主要背景。

要說阿拉斯加許可縮短案與這波短期油價走勢直接掛勾，證據並不充分。不過美國國內供應規則的鬆綁，可能與荷莫茲海峽通行縮減、沙烏地阿拉伯恢復裝運等中東供應變數一樣，被市場視為能源市場的總體變數之一。

BLM的ePlanning專案頁面，將此程序列為「環境影響評估」階段。規範提案將於9月8日刊登聯邦公報後開始徵集意見，期限至11月9日，隨後經公眾意見徵集、環境影響評估與行政審查，才會定案最終條文。