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美國銀行協會要求延長「GENIUS Act」諮詢期 穩定幣監管時程恐再往後推遲
美國銀行協會（ABA）近期向美國政府多個金融監管機構提出請求，希望就「GENIUS Act」穩定幣（「穩定幣」）相關細則的意見徵詢期再延長 60 日。這代表「穩定幣」監管落地時間點，可能較原訂時程最多再晚兩個月。根據 Cointelegraph 於 13 日（當地時間）的報導，銀行業此舉反映市場對「穩定幣」監管方向仍存在相當程度的不確定性。
根據報導，ABA 於週二致函美國財政部、聯邦存款保險公司（FDIC）、金融犯罪執法網路（FinCEN）以及財政部海外資產控制辦公室（OFAC），要求在美國貨幣監理署（OCC）發布「GENIUS Act」最終監管規則之後，額外提供 60 日意見提交期限。銀行業界認為，各機構後續訂定的規範在實務上「高度依賴」OCC 的最終版本，在 OCC 定案之前，外界難以對整體監管框架做出有意義的評估與回饋。
ABA 在信中指出，FDIC 已公開表示，正「在職權範圍內，努力與 OCC 的提案規則保持一致」。協會進一步強調，在尚未看到 OCC 的最終版規則前，外界無從具體建議，究竟應該在多大程度上「對齊」OCC，以確保所有受到 GENIUS Act 約束的「支付用穩定幣發行機構（PPSI）」都能面對一致且可預期的監管要求。「詞：GENIUS Act」「詞：支付用穩定幣發行機構（PPSI）」
「GENIUS Act」為川普總統於去年 7 月簽署生效的「穩定幣」支付相關法律。依照法條設計，監管機構發布最終細則後 120 日，或法律公布後 18 個月，擇其先到者作為正式生效時間點。因此，未來「GENIUS Act」實際進入執行階段的日期，很大程度取決於各主管機關完成規則訂定的速度。這次由 ABA 主導的「延長諮詢期」請求，也凸顯「穩定幣」產業納入傳統金融監管體系的節奏，將隨監管機關之間的協調與磨合而變化。
「詞：穩定幣監管」「詞：GENIUS Act 生效時程」
除了監管架構本身的明確性，銀行業界也開始將焦點轉向「穩定幣」與傳統存款業務之間的收益衝突。ABA 近期對白宮一份報告提出質疑。該報告認為，若禁止「穩定幣」支付利息，對銀行體系影響有限；但 ABA 不同意這項結論。市場觀點則指出，一旦「穩定幣」具備可計息機制，勢必會與既有存款商品產生直接競爭，牽動金融機構的資金成本與存款結構，未來在市場結構法與金融穩定相關辯論中，「穩定幣利息」勢將成為核心爭議。
「詞：穩定幣利息」「詞：銀行存款競爭」
「評論」：從銀行視角來看，若「穩定幣」能提供類似存款的回報，卻在資本規範與準備金要求上較為寬鬆，將可能對傳統存款業務造成結構性壓力，因此 ABA 對此高度敏感並不意外。
立法層面上，美國國會對更廣泛的虛擬資產市場架構，也尚未達成共識。參議院目前仍在討論另一項針對加密資產整體市場結構的法案「CLARITY Act」，其排程與通過時點仍然不明朗。外媒報導指出，來自北卡羅來納州的共和黨籍參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）已建議參議院銀行委員會主席提姆·斯科特（Tim Scott），於 5 月就修正版草案進行表決安排。不過，在兩黨對監管範圍與優先順序仍存歧見的情況下，「CLARITY Act」的推進進度依舊處於觀望狀態。
「詞：CLARITY Act」「詞：加密資產市場結構法」
目前，美國在「穩定幣」領域呈現出「監管細則與立法進程錯位」的情況：一方面，行政與監管機構正針對「GENIUS Act」的實際執行框架進行協調與修訂；另一方面，國會對包括「CLARITY Act」在內的更廣泛加密產業立法仍未拍板。整體來看，「穩定幣」正式納入主流金融體系的過程，短期內仍可能維持「邊走邊調」的節奏。
「詞：穩定幣產業制度化」「詞：美國加密監管」
「評論」：對「穩定幣」與加密產業而言，監管延後不必然是負面訊號。從市場合規角度來看，若監管機構能在定案前充分回應銀行與產業界意見，有助於降低未來政策反覆與合規成本。但在不確定性持續之下，部分大型金融機構與穩定幣發行方，可能傾向暫緩重大業務擴張，等待「GENIUS Act」及相關市場結構法案的方向更為明朗。
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