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南韓執政黨近日提出「數位資產基本法」草案，試圖為從「發行」、 「交易」、 「託管」到「監管」建立一套完整規範框架。隨著此一制度化進程推進，包含「穩定幣」在內的整體「數位資產」市場，預料將面臨結構性調整與重塑。
根據《韓國當地媒體》的報導，於 9 日（當地時間），南韓最大在野黨「共同民主黨」正式提案「數位資產基本法」，希望對韓國「數位資產產業」進行全面性規範。該法案涵蓋「發行」、「流通」、「保管」與「監理」等層面，意圖從單一的「投資人保護」規制，升級為涵蓋市場結構的「綜合監管框架」。草案並指出，「數位資產正快速成為連結『實體經濟』與『金融市場』的關鍵工具」。
「穩定幣」發行條件明文化
法案中特別將「與法定貨幣或實體資產連動的價值連結型數位資產」，亦即「穩定幣」，劃為獨立類別進行規範。未來若要發行此類資產，發行方必須取得主管機關「正式許可」，並符合「儲備金到位」與「贖回義務」等一系列要件。
「評論」：這意味著南韓監管機關正試圖把穩定幣視為接近「準支付工具」或「貨幣替代品」，而非單純投機性資產，對「支付型穩定幣」與「合規穩定幣」市場將產生關鍵影響。
此舉其實延續了今年初以來圍繞「韓圓穩定幣」發行權所引發的監管攻防。南韓央行主張，僅有「金融機構持股 51％ 以上的銀行」才應被允許擔任發行主體；但「金融委員會」則認為，若限制過嚴，將不利於「創新」與「市場發展」，雙方歧見至今仍未完全消弭。
「數位資產業者」全面納入許可與申報體系
法案同時針對「交易所」、「經紀商」、「託管服務」與「顧問業者」等各類「數位資產業者」，設置嚴格的「許可」、「登錄」與「定期報告」義務，並要求業者具備一定水準以上的「資本實力」、「營運能力」和「準備金計畫」。
此外，草案也明定「資訊揭露標準」、「內部控制機制」與「市場行為規範」等要求，明確禁止「操縱市場」、「利用未公開重要資訊交易」等「不公平交易」行為。為強化部會之間的政策協調，法案計畫新設「數位資產委員會」，並於國家層級制定「中長期基本計畫」及「執行策略」。
從投資人保護走向市場結構設計
草案指出，現行南韓相關法規大多僅集中在「投資人保護」，對於「代幣發行」、「揭露義務」與「市場結構」整體架構並未形成系統性規範。「數位資產基本法」則被定位為協助韓國在「全球數位金融秩序」中取得主導權的基礎工程，藉由制度化來穩定市場預期，吸引「合規機構資金」進場。
同一天，南韓「金融委員會」與「金融監督院」也同步宣布，要求國內「虛擬資產交易所」強制導入「出金延遲統一標準」，以防範利用「快速資金移轉」進行的「詐欺」與「語音詐騙（類似詐騙電話）」犯罪行為。
「評論」：出金延遲制度雖可能影響部分交易者的資金調度彈性，卻反映監管機關將「反洗錢」與「犯罪防制」視為與市場發展同等重要的政策優先事項。
若「數位資產基本法」最終在國會過關，韓國「數位資產市場」將一方面獲得「監管明確性」與「制度穩定性」，另一方面也勢必面臨「市場准入門檻提高」與「業者洗牌」的再編局面。對「穩定幣」、 「交易所」、 「託管」與「合規服務」等子領域而言，這不僅是監管壓力，更可能是重新定位與差異化競爭的關鍵轉折點。
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