美國眾議院封殺數位美元發行　CBDC 發展遭遇重大阻礙

美國眾議院限制聯準會發行數位美元，CBDC 推動進程可能受阻

根據韓國經濟日報於 27 日（當地時間）報導，美國數位美元發行計畫正面臨重大挑戰。美國眾議院在本年度《2026 財政年度國防授權法案（NDAA）》修正案中，新增一項條文，明文禁止聯邦準備理事會（Fed）推動或發行「中央銀行數位貨幣（CBDC）」。這項舉措讓數位美元的未來再添變數。

此次修正案長達 1,300 頁，當中「HR 3838」版本特別加入對聯準會在 CBDC 上任何行動的「全面禁止」。該條文指出，聯準會將不具備任何與 CBDC 發行相關的權力，涵蓋從研究到技術開發皆被禁止。這一強硬立場，與前期於 7 月時通過的《反 CBDC 監視國家法案（Anti-CBDC Surveillance State Act）》呼應。該法案當時以微弱差距（219 票贊成、210 票反對）於眾議院過關，儘管尚未在參議院通過，但顯示出國會內部對 CBDC 的反對勢力已成形。

眾所皆知，NDAA 一直被視為美國國會「必須通過」的法案之一，因其決定軍事預算分配與國防戰略方向。許多難以單獨過關的條款，常透過與 NDAA 綁定的方式一併通過，本次 CBDC 禁令亦屬此類操作。據了解，這項禁令的加入源於共和黨內強硬保守派的施壓，其中甚至一度因議事阻撓，讓眾院投票程序延宕長達九小時。

當時，眾議院多數黨的共和黨領袖與保守派達成協議，承諾將 CBDC 禁止條款納入 NDAA，換取其對其他三項加密貨幣相關法案的表決不再設限。眾議院多數黨黨鞭史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）最終出面確認此項承諾後，投票才得以繼續。評論指出，將敏感的金融議題與軍費預算綁定，可視為共和黨防堵 CBDC 的策略性佈局。

評論：此次立法動作可能限制拜登政府和民主黨推動數位美元的空間，特別在川普總統持續表態反對 CBDC 的情況下顯得更具政治意涵。川普總統曾在選戰中將 CBDC 描述為「自由的終結」，並公開承諾若再度當選將全面封殺該計畫。在兩黨立場日趨對立、保守派勢力增強的背景下，美國國內數位貨幣政策恐將長期處於膠著狀態。

關鍵詞：CBDC、數位美元、聯準會、國防授權法案、川普