根據《路透社》於 24 日(當地時間)的報導,紐約州金融服務署(NYDFS)針對美國穩定幣發行商 Paxos(Paxos)處以高達2,650萬美元(約新台幣8.6億元)罰款,理由是其與幣安(Binance)共同發行的穩定幣BUSD涉嫌違反監管規定。同時,Paxos 也同意為強化其內部合規體系,加碼投資2,200萬美元。
NYDFS 認為,Paxos 在與幣安合作期間,未能妥善建立反洗錢(AML)與了解客戶(KYC)制度,導致對高達16億美元的可疑交易缺乏有效監控。雖監管單位指出,這些可疑資金並非全透過BUSD交易,但仍強調此案凸顯 Paxos 自身在合規架構上存在重大缺陷。
對此,Paxos 發布聲明表示,相關違規事項均屬兩年前的歷史問題,目前已全面整改。他們強調,在關於 BUSD 穩定性的質疑聲中,該代幣價格從未出現「脫鉤」,並成功、穩健地清算超過160億美元的資產,顯示出其資產管理能力。評論:在穩定幣發展仍處於高度關注時期的當下,能穩守價格錨定、順利撤出市場,對於重建市場信心至關重要。
事實上,Paxos 曾因合規與信譽方面的表現,獲選為由 Citadel Securities、嘉信理財(Charles Schwab)等機構成立的機構級加密貨幣交易所 EDX Markets 的託管商。但隨著與幣安的合作爭議浮出,EDX 也選擇更換託管服務商。此次事件也再次凸顯,當穩定幣市場快速擴張之際,品牌聲譽更顯脆弱。
NYDFS 表示,Paxos 的 KYC 與審查程序多年來皆處於不成熟且未完成的狀態,因此公司承諾將針對此一缺口,加大在人力與技術上的投資力度。
Paxos 還補充,其目前與多家新合作夥伴所進行的白標穩定幣專案,並未面對類似的監管質疑。公司聲稱其從創立之初便以「合規與監管」為核心價值,目前也持續致力建構業界最強的合規團隊。
值得一提的是,Paxos 採用的是受到 NYDFS 要求的信託結構,其區塊鏈發行模式雖然靈活度較低,但在處理破產風險與保障用戶資產方面,具備相對高的安全性。相對來說,同為穩定幣發行商的 Circle 則使用多鏈發行策略,雖然較具彈性,近期也已申請如 Paxos 一樣的信託型監管資格,顯示其合規趨勢逐步強化。
評論:本案不僅突顯了穩定幣與監管機關之間持續存在的緊張關係,也再次證實,若缺乏透明與嚴謹的合規架構,即使是市面上知名的發行商,也可能在關鍵時刻失去市場與監管信任。
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