4萬噸俄羅斯柴油交易對象遭要求公開　美眾院提案撤銷許可

美國眾議院有法案提議撤銷允許俄羅斯柴油交易的財政部一般許可第135號；一名美國參議員則要求公開一艘載有約4萬噸柴油的油輪交易各方。

H.R.10866於22日提出，並送交眾議院歲入委員會、外交委員會及情報委員會審議。法案內容包括撤銷一般許可第135號，並限制未來涉及俄羅斯原油及石油產品的許可。目前法案尚未立法。

美國財政部海外資產管制辦公室（OFAC）於9日發布一般許可第135號。許可允許特定制裁規定下，涉及俄羅斯柴油銷售、交付、卸貨及進口的部分交易進行至2027年4月7日，範圍也包括進口至美國。

美國國會於2022年制定的法律，禁止進口列入《美國統一關稅表》第27章的俄羅斯產品，柴油也在禁止範圍內。該法允許總統在確認符合法定條件時終止禁令。

終止程序包括在提交認證前至少45天與國會協商並提交報告，以及提交認證後等待90天。等待期間，國會也可透過共同決議反對終止禁令。一般許可第135號是否能解除這項獨立法律規定的禁令，是爭議核心。

Lawfare撰稿人斯科特·R·安德森(Scott R. Anderson)於15日分析指出：「行政部門可以提出法律論據，但聯邦法院是否會接受，仍不明朗。」他表示，行政部門可能援引2022年法律中的執行條文作為核發許可的依據，但該許可與法律所列終止程序如何銜接，仍有待釐清。

美國財政部負責恐怖主義與金融情報的部門於10日在X發文表示，一般許可與OFAC先前措施一致，也符合適用法律。這是行政部門對法律的解讀。

美國參議員理查·布魯門塔爾(Richard Blumenthal)在寄給EASTMED的信中寫道：「任何許可都不能凌駕明確的法律。」他要求提供賣方、買方、承租人、保險公司、船東互保協會（P&I）提供者、碼頭營運商、經銷責任方，以及聯邦政府是否曾下達指示等資訊，並要求油輪掉頭。這些內容是參議員的法律解讀與資料要求。

油輪Agioi Fanendes號於22日在俄羅斯普里莫爾斯克裝載約4萬噸超低硫柴油。布魯門塔爾的信件記載，截至24日，紐約／紐澤西港列為目的地，預計於11月7日抵達。

其後，船舶管理公司EASTMED表示，卸貨港口及國家尚未確定。最初列出的目的地與預計抵達日並非已確認的航程安排。

不同資料對船東及船舶管理公司的標示不一。布魯門塔爾辦公室的新聞稿將EASTMED稱為船東；EASTMED船舶資料及美國海岸防衛隊資料則將Maltatankers Shipping Ltd列為登記船東，並將EASTMED列為管理公司。

美國《關稅法》19 U.S.C. §1621一般規定，追討關稅法下金錢罰款的訴訟，須在發現涉嫌違規後5年內提出。財產沒收訴訟另有一項期限：發現財產涉及違規後2年內提出；法律採用兩項期限中較晚的時間點。

若交易被認定為非法進口，可能涉及刑事及民事責任。18 U.S.C. §545對涉及故意或詐欺的非法進口訂有刑事處罰；19 U.S.C. §1595a則規定，可處相當於貨物價值的罰款，並可能沒收運輸船舶。這筆交易適用哪些條文，仍須視一般許可與進口禁令之間的關係，以及實際交易情況而定。

業界對市場影響的看法有限。標普全球能源(S&P Global Energy)引述一名匿名歐洲柴油交易商指出，運往美國的貨物可能只是改變原本運往巴西的既有貨源目的地，而非增加新供應。這僅是一名交易商的看法。

布魯門塔爾要求EASTMED等方面說明交易關係人及聯邦政府是否下達指示，答覆期限為31日。