英國設定2030年國防支出達GDP 3%目標，追加援烏100億英鎊

英國政府設定目標，計畫在2030年前將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）的3%，並宣布追加100億英鎊的對烏經濟與軍事支援。

英國政府28日公布的2026年預算案再次確認，將依照與北大西洋公約組織（NATO）的承諾，在2035年前把國防支出提高至GDP的3.5%。

英國財政大臣約翰·希利（John Healey）在下議院預算演說中表示：「英國會在烏克蘭需要的期間持續與其同行。」CNBC於28日報導，他也宣布擴大援助，並提供冬季防空所需的軍事資金。

英國財政部（HM Treasury）28日公布追加援助方案，表示內容包括未來3年提供70億英鎊經濟支援，以及將對烏克蘭的出口融資額度增加30億英鎊。

經濟支援包括透過世界銀行提供最高55億英鎊的貸款保證。方案也將向世界銀行國際開發協會（IDA）的危機應對基金出資5億英鎊，以動員15億英鎊支援烏克蘭。

出口融資額度增加部分屬於對烏克蘭提供的信用支援。調升後，英國出口融資機構（UK Export Finance）對烏克蘭的支援額度總計將達65億英鎊。

英國政府統計，計入此次宣布的方案後，對烏克蘭的累計援助承諾約為350億英鎊。這是累計金額，與本次追加援助額不同。

英國政府將為國防投資計畫全額籌措150億英鎊，計畫期間為2026至2027會計年度至2029至2030會計年度。原先尚未籌足的47億英鎊中，30億英鎊將透過調整各部門資本預算支應，另外17億英鎊則由財政部資本預備金提供。

這47億英鎊是補足既有國防投資計畫資金的安排，與達成2030年GDP 3%國防支出目標的年度支出路徑分開計算。

英國財政研究所（Institute for Fiscal Studies，IFS）26日發布分析指出，若要在2030至2031會計年度把國防支出提高至GDP的3%，相較於維持在GDP的2.7%，該年度還需要增加約110億英鎊。

IFS指出，增加的國防支出可透過縮減其他公共服務支出、加稅或舉債支應，但各方案都面臨難題。政府也須同時考量降低財政赤字與擴大公共服務支出的壓力。

提高國防支出目標不代表軍事能力會立即同步提升。IFS表示，裝備採購需要時間，增加支出的時點與路徑可能影響實際取得能力的時間。

歐洲各國增加國防支出，也須一併關注財政與物價。本報先前曾報導歐盟國防支出增加與歐洲央行物價走勢。

國防產業投資也將引入民間金融。國家財富基金（National Wealth Fund）與英國商業銀行（British Business Bank）預計未來4年將對國防、軍民兩用技術及國家安全相關領域投資或提供貸款，金額最高達50億英鎊。

英國政府也宣布與勞斯萊斯（Rolls-Royce，RR.）合作，推出為期10年、規模25億英鎊的計畫，研發供民用與軍用航空器使用的次世代燃氣渦輪技術。不過，雙方尚未簽約，資金支援仍須經過協商與法律程序。

國防支出目標的具體財源安排預計將於明年的支出檢討中提出。