美參議院要求成立AI特別委員會，設置與權限仍待決定

美國參議員本·雷·盧漢(Ben Ray Luján)要求參議院領導層成立兩黨人工智慧(AI)特別委員會，以整合分散在多個常設委員會的AI監管討論。

Crypto Briefing報導，盧漢25日致函共和黨參議院領袖約翰·圖恩(John Thune)與民主黨參議院領袖查克·舒默(Chuck Schumer)，要求成立特別委員會。不過，委員會是否設立及其權限，目前尚未確定。

盧漢建議，特別委員會應同時檢視AI帶來的機會與風險，協調相關部門及常設委員會的監督工作，並研議提出AI相關法案。

目前美國的AI政策討論分散在商務委員會、軍事委員會及司法委員會等多個組織。若特別委員會成立，可能成為整合相關討論的窗口，但實際權限與委員組成仍取決於參議院領導層。

要求成立兩黨AI專責機構並非盧漢首次提出。美國亞利桑那州參議員魯本·加列戈(Ruben Gallego)9日也致函參議院領導層，建議從下一屆國會開始成立兩黨AI特別委員會。

加列戈建議賦予特別委員會傳喚權，並處理國家安全、勞動市場、選舉、個人資料、兒童保護、關鍵基礎設施，以及AI帶來的電力與基礎設施需求等議題。他表示：「人工智慧正在快速發展，國會也必須同步前進。」這番話反映出國會加快AI政策回應的主張。

特別委員會是國會為集中調查特定議題及提出立法建議而設立的臨時性機構。相較於常設委員會，特別委員會可在同一架構下處理跨領域議題，但其設立與權限仍須經過個別程序。

美國要求成立AI專責機構的背景之一，是聯邦政府與州政府之間的監管協調問題。紐約州司法部長莉蒂希婭·詹姆斯(Letitia James)24日與其他25名州司法部長聯名致函國會領導層，呼籲制定AI監管法案。

紐約州司法部長辦公室表示，聯邦層級應制定安全與透明度標準，但州政府的AI監督權限也應獲得保留。聯名者指出，AI可能對金融系統、關鍵基礎設施及國家安全帶來風險。

因此，核心爭議不只在於是否制定聯邦標準，也包括如何協調各州監管制度。若各方對州政府權限的分歧擴大，可能影響特別委員會未來提出的法案範圍與適用方式。

AI帶來的電力與基礎設施需求，是連結監管討論與產業政策的關鍵。資料中心引發的電網擴建成本與居民負擔問題，也一直是相關爭論的一環。

歐洲聯盟(EU)於2024年制定《人工智慧法案》(AI Act)，建立適用於AI系統開發、市場推出及使用的整合性法律框架，目標是透過單一法律架構保障AI安全與基本權利。

中國也陸續推出AI安全與倫理審查、AI代理管理等指引，擴大由國家主導的管理體系。中國相關資料顯示，AI半導體與運算基礎設施之間存在連結，但目前未提出此次美國參議院特別委員會提案與虛擬資產之間的直接關聯。

美國參議院領導層尚未正式回應特別委員會的設立與否、時程、組成及權限。盧漢的提案反映出國會討論美國AI政策的方向，但並非立即對企業施加義務的措施。

後續焦點包括參議院領導層是否接受提案、特別委員會若成立將獲得哪些調查與傳喚權限，以及聯邦標準與州政府監督權限將如何協調。