1.8GW資料中心電力合約，FERC拒絕撤銷通知

美國聯邦能源管制委員會（FERC）拒絕接受ComEd針對一項1.8GW資料中心電力合約提出的撤銷通知。該項目是在美國伊利諾州喬利埃特（Joliet）推動、規模達200億美元（約27兆5000億韓元）的資料中心開發案。

FERC於22日（當地時間）表示，不接受ComEd與PowerHouse Hillwood Holding簽署的「輸電安全協議」（Transmission Security Agreement，TSA）撤銷通知，並在相關同意意見中說明了這項決定。

TSA是規範大型用電戶使用輸電網路條件及成本負擔的合約。該項目規劃用電量為1.8GW，但資料中心是否動工、供電及200億美元投資是否執行，均尚未確定。

FERC沒有直接判斷合約中信用增強條款的含義。由於ComEd與PowerHouse Hillwood之間的合約爭議目前已提交美國伊利諾州北區聯邦地方法院，FERC認為具體合約解釋應由法院處理。

爭議核心在於，PowerHouse Hillwood主張已用1美元信用狀滿足TSA最初的信用增強要求。FERC委員大衛・拉瑟特（David LaCerte）批評，1美元的擔保「還不到一杯咖啡的價格」。

FERC委員大衛・羅斯納（David Rosner）表示，若資料中心開發中止，信用增強機制可防止成本轉嫁給住宅用戶及小型企業等既有電力客戶。他說，應透過成本回收合約，讓項目風險由開發商而非公共部門承擔。

FERC在今年3月批准了ComEd與PowerHouse Hillwood的TSA。當時FERC認定該協議屬於雙方自由協商的個別合約，因此予以接受。合約包含資料中心延遲或取消時承擔一定輸電相關費用的條款，以及終止費用。

不過，批准TSA本身並不代表已充分保障客戶。若輸電網路擴建成本上升，相關費用可能反映在ComEd整體輸電費率中，並由其他電力客戶分攤，這也是合約爭議的背景之一。

FERC此次決定代表TSA沒有立即失效，但不表示資料中心的最終投資或完工已經確定。

PowerHouse Hillwood於7月26日對ComEd提起合約訴訟，ComEd同日將案件移送聯邦法院。法院紀錄顯示，案件編號為1:2026cv08860。

根據法院案件紀錄，訴訟涉及是否違反合約。1美元信用狀是否符合TSA的信用增強要求，以及合約條款的具體含義，仍待法院裁決。

喬利埃特市公開的開發計畫介紹了PowerHouse與Hillwood的「Joliet Technology Center」項目。不過，最終投資執行及完工時程尚未確定。

這起事件是圍繞AI資料中心實際產生用電需求前，輸電網路投資風險應由誰承擔的合約爭議。目前尚未確認其與加密貨幣或半導體產業存在直接關聯。

在大型資料中心項目中，開發商應負擔的成本，以及可能轉嫁給既有電力客戶的成本，如何透過合約區分，將成為核心爭議。本報先前報導資料中心開發及地方反彈時，也曾指出大型AI基礎設施項目涉及的成本與社區負擔問題。

FERC另行推動制定大型用電項目成本負擔標準的程序。區域輸電組織與獨立系統營運商預計在11月中旬前回覆相關改進方案。

PowerHouse Hillwood項目的最終合約關係，以及1美元信用增強安排是否適當，將由聯邦法院裁決。