北極新鑽探禁令維持，挪威持續開發巴倫支海資源

歐盟執委會將維持反對北極地區新增石油與天然氣鑽探的既有暫緩開採立場，挪威則不論歐盟是否支持，仍將推進巴倫支海資源開發。

歐盟執委會發言人於9月21日表示，對暫緩開採令的立場不會改變。歐盟執委會預計在10月20日公布北方鄰國戰略修訂案，內容將納入氣候變化因應、防止環境破壞與永續經濟發展原則。

不過，這項戰略屬於不具法律約束力的政策文件。即使歐盟維持目前立場，也不會直接要求挪威停止在其專屬經濟區內進行勘探與生產。

這項政策方向與挪威以歐洲能源安全為核心的要求相衝突。挪威作為歐洲主要能源供應國，一直主張北極圈資源開發應納入政策討論。

泰耶·奧斯蘭(Terje Aasland) 挪威能源部長於8月24日表示：「不論歐盟是否支持，我們都將繼續開發巴倫支海的石油與天然氣資源。」他表示，若挪威要繼續成為歐洲的長期能源供應國，北極地區也應納入開發討論。

挪威政府在5月公布的APA 2026許可證輪次中，將勘探區域擴大70個區塊，其中38個區塊位於巴倫支海。

挪威能源部表示，石油與天然氣產業對國內經濟及歐洲能源安全都相當重要。這意味著挪威對北極圈開發的政策方向，與歐洲的供應穩定論述相互連結。

挪威大陸棚的生產基礎，在歐洲能源市場也占有重要比重。挪威能源部表示，2025年挪威大陸棚的生產量約相當於歐盟與英國天然氣消費量的30%，以及石油消費量的14%。

挪威政府預測，2026年整體石油與天然氣產量將維持在與2025年相近的水準。這項預測顯示，北極新增開發討論不僅涉及環境政策，也與歐洲能源供應計畫相互牽動。

歐盟目前的立場源自2021年北極戰略。當時歐盟執委會表示，北極地區的煤炭、石油與天然氣儲量應留在地下。

歐盟執委會今年6月也表示，因應氣候變化、防止環境破壞及永續經濟發展等既有目標仍然有效。若新戰略維持這些原則，挪威新增開發計畫與歐盟氣候政策之間的緊張關係可能延續。

挪威的開發方針，也延續了即使遭歐盟反對仍將繼續在巴倫支海鑽探的既有立場。當時挪威同樣主張，巴倫支海活動符合挪威與歐洲雙方利益。

政策文件與實際許可程序必須加以區分。歐盟戰略修訂案可能影響會員國及鄰近國家的政策方向，但鑽探許可與生產是否進行，仍取決於挪威等北極圈國家的國內決定。

因此，即使歐盟維持目前政策基調，也難以認定挪威的勘探活動或生產將立即停止。另一方面，若歐盟環境原則進一步擴大為具體合作標準，挪威新增開發計畫在歐洲獲得接受的過程可能受到影響。

歐盟執委會預計於10月20日公布北方鄰國戰略修訂案。修訂案是否僅納入維持暫緩開採令的原則，或進一步具體化與挪威的能源合作標準，仍待公布後確認。