美國社會安全制度核心基金OASI準備金預計將於2032年第4季耗盡。即使準備金用罄,福利不會立即停止,但若維持現行財政架構,屆時只能支付原定福利的78%。
哥倫比亞大學國際公共事務學院教授、前美國財政部長傑克·盧(Jack Lew)18日接受CNBC訪問時表示,下一任總統與11月參議院選舉候選人討論社會安全制度改革時,「應保留所有選項」。他說:「解決方案是存在的,但越接近耗盡時點,處理難度就越高。」
美國社會安全制度受託人委員會(Board of Trustees)6月公布的2026年年度報告指出,OASI準備金預計在2032年第4季耗盡。此後保費收入仍會持續,但估計只能支應原定福利的78%。
OASI與身心障礙保險基金DI合併計算的整體基金,預計於2034年第3季耗盡準備金。屆時,保費收入可支應的福利為原定金額的83%。本報先前也報導過2032年第4季後社會安全福利支付比例展望。
準備金耗盡並不代表社會安全福利將全部中斷,而是僅靠保費收入難以支付法律規定的完整福利。美國社會安全局(SSA)2026年7月統計顯示,同時或至少領取Social Security與SSI其中一項給付的人數為7572萬4000人。
社會安全制度以勞工與雇主繳納的保費等作為財源,支付退休及遺屬年金與身心障礙保險福利。OASI是退休及遺屬年金基金,DI是身心障礙保險基金,兩者合計則稱為OASDI。
傑克·盧表示,當前改革討論可從1983年的跨黨派協議汲取經驗。當時國會與隆納·雷根總統將包含社會安全福利課稅、逐步提高退休年齡及調整保費率等內容的修正案制定為法律。
國會目前也出現先建立跨黨派程序、再討論具體改革方案的動向。民主黨與共和黨參議員,包括迪克·德賓與比爾·卡西迪,於7月提出PROMISE Act,推動討論社會安全制度改革。
PROMISE Act要求國會表決至少確保社會安全信託基金財政可持續50年的方案,但並未確定福利水準或稅率改革內容。
改革手段仍存在分歧。卡西迪提出運用獨立投資基金的方案,但傑克·盧反對由美國政府持有民營企業,理由是無法保證特定期間的市場投資成果。
目前已確認的資料中,尚未發現與社會安全制度改革討論相關的虛擬資產價格或交易量變化。
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