美國眾議院未處理AI監管法案，休會至期中選舉後

美國眾議院未能處理人工智慧（AI）監管法案，已休會至11月期中選舉後。AI企業與部分議員要求建立安全防護措施，但各方未能在監管範圍與選舉時程上縮小分歧。

眾議院取消16日原定議程，讓議員返回各自選區。美國眾議院議長麥克·強生(Mike Johnson)表示，議員目前應向選民爭取支持，CNBC報導。

美國民主黨眾議員山姆·李卡多(Sam Liccardo)與107名民主黨議員聯名致函強生，要求取消休會並處理AI安全法案。李卡多辦公室表示，外界對AI安全的疑慮正在全國蔓延，國會應留在華盛頓處理相關議題。

安全監管討論的背景，是AI企業內部也出現相關疑慮。Anthropic研究員雅各·考克森(Jacob Coxon)在宣布離職的社群媒體貼文中主張，AI產業正「拿我們的生命下注」。

Anthropic研究員伊凡·休賓格(Evan Hubinger)則在社群媒體上寫道，他認為AI在10年內導致人類滅絕的可能性超過10%。這些說法並非經獨立驗證的研究結果，而是以個人公開發言形式提出。

Anthropic執行長達里奧·阿莫代(Dario Amodei)在9月發表的文章中表示，應放慢AI模型能力的開發速度，並由外部評估者驗證企業的安全程序與事故應對能力。阿莫代說，這不是停止AI開發，而是為安全驗證爭取所需時間的「調整速度」。文章也提出，應設置具備相當於員工權限的第三方評估者。

OpenAI也在9日發布的政策文件中表示，應建立強制性的國家級AI安全標準。OpenAI全球政策主管克里斯·萊漢(Chris Lehane)在公司政策文件中說，支持包含獨立評估與事故通報義務的聯邦監管。

不過，OpenAI並不支持所有正在討論的法案。CBS News報導，OpenAI支持納入獨立第三方審計條款的立場。

眾議院目前討論的主要法案，包括共和黨眾議員傑伊·奧伯諾爾特(Jay Obernolte)與民主黨眾議員蘿莉·特拉漢(Lori Trahan)提出的前沿法案(FRONTIER Act)。法案要求大型AI開發商接受獨立審計並公開安全事故；若出現「迫在眉睫的災難性風險」，商務部可限制或停止模型開發。

要求AI系統具備緊急停止裝置的AI終止開關法案(AI Kill Switch Act)也於7月提出。民主黨眾議員泰德·劉(Ted Lieu)與共和黨眾議員內森·莫蘭(Nathaniel Moran)公布法案，要求先進AI系統開發商維持阻斷系統存取或停止運作的手段。

終止開關是指在緊急情況下，停止危險AI系統運作或使用者存取的裝置。法案也賦予政府在出現災難性風險時，放慢或停止AI系統運作的權力。

參議院方面，參議院商務委員會主席泰德·克魯茲(Ted Cruz)、參議員艾米·克洛布徹(Amy Klobuchar)與參議院共和黨領袖約翰·圖恩(John Thune)正在討論AI安全法案。克魯茲曾提到，法案可能在本月底交付委員會表決，但是否達成跨黨派協議及實際表決時程仍未確定。

外界也出現反對監管必要性的聲音。美國總統唐納·川普(Donald Trump)主張，AI產業要求強力監管，是因為監管可能導致企業破產；他也將「AI將掌控世界」的說法形容為「虛假」。相關言論刊載於川普14日的社群媒體貼文。

部分公開社群質疑，AI企業要求監管可能演變為限制競爭對手的「監管俘獲」。另一方面，也有人認為有必要進行獨立審計與外部驗證，但這些反應來自未確認代表性的社群媒體與網路社群，難以概括為整體產業立場。

隨著眾議院休會，AI監管法案短期內完成處理的可能性降低。外界轉述強生表示，若參議院通過實質法案，眾議院可在48小時內復會；不過，法案最終是否通過及何時實施，仍未確定。