14%資料中心位於機會區　霍利推動限制稅收優惠

美國14%的資料中心位於聯邦機會區，密蘇里州共和黨參議員喬許·霍利（Josh Hawley）表示將推動法案，限制資料中心享有相關稅收優惠；若僅計入建設、申請許可及核准階段的設施，占比將升至17.3%。

喬許·霍利（Josh Hawley）美國共和黨密蘇里州參議員16日表示，資料中心利用為引導低收入地區投資而設的機會區制度，屬於「企業福利（corporate welfare）」。截至17日韓國時間，限制稅收優惠方案的正式法案編號與條文尚未公布。

國家社區再投資聯盟（NCRC）在8月報告中分析，美國全部資料中心的14%位於機會區。若以申請許可、核准及建設階段的設施計算，占比為17.3%，較按美國機會區整體占比推算的水準高出46%。

機會區制度依2017年制定的《減稅與就業法》（Tax Cuts and Jobs Act）設立。美國國稅局（IRS）將其說明為促進低收入地區經濟成長與創造就業，並向投資者提供延後資本利得課稅等稅收優惠的制度。

NCRC分析，隨著2025年制定的大型稅收與支出法案《One Big Beautiful Bill Act》擴大機會區制度，農村地區的大型AI資料中心開發可能加快。該聯盟指出，AI資料中心向較容易取得電網與光纖網路的農村及低收入地區擴張，可能與稅收優惠形成結合。

資料中心選址取決於大規模電力、冷卻用水及通訊網路的取得條件。NCRC指出，資料中心開發可能增加電費、用水、土地及地方基礎設施的負擔。

另一方面，也有觀點認為，吸引資料中心進駐能增加地方政府稅收與就業。NCRC同樣建議，不應一律阻止開發，而應由地方居民與地方政府主導選址及地方利益，並提出用水與能源使用計畫、環境標準及社區利益協議等替代方案。

霍利的動向也延續了既有針對資料中心電力成本負擔的立法活動。霍利與康乃狄克州民主黨參議員理查·布魯門索爾（Richard Blumenthal）於2026年2月11日共同提出限制資料中心依賴電網的法案《GRID Act》（S.3852）。

《GRID Act》要求達到一定規模的資料中心使用自有發電設備或專用電源，並驗證既有設施對住宅電價上漲造成的影響。目前法案已送交參議院能源與自然資源委員會。

美國部分州政府調整資料中心稅收優惠與成本負擔的趨勢，也與聯邦層級的爭論相互呼應。州政府層級討論以稅額抵免及電網成本分攤進行調整，聯邦國會則提出直接限制稅收優惠適用對象的方案。

密蘇里州目前推進Google與亞馬遜（Amazon，$AMZN）250億美元（約34兆韓元）的資料中心投資；聖路易斯市也曾限制特定資料中心出租作為加密貨幣挖礦用途。不過，該措施只適用於聖路易斯Midtown的特定項目，並非針對密蘇里州所有資料中心。

目前沒有證據顯示此次限制稅收優惠的推動直接針對比特幣（BTC）挖礦或特定加密貨幣項目。資料中心電力需求與AI基礎設施投資的爭論，可能間接涉及部分挖礦及高效能運算基礎設施，但直接政策對象仍是資料中心的稅收優惠。

目前也沒有提出與台灣市場直接相關的政策時程，或對台灣加密貨幣市場的影響。這起事件應限縮解讀為美國圍繞資料中心稅收優惠，以及電力與用水成本由誰負擔的立法爭論。

霍利推動的限制稅收優惠方案，仍未確定適用對象及是否追溯既有項目。待正式法案編號與條文公布後，才能具體判斷其對資料中心投資及地方政府稅收的影響。