CLARITY法案9月15日程序性表決卡關 倫理條款成焦點

美國參議院的加密貨幣市場結構法案CLARITY法案（CLARITY Act）在9月15日的程序性表決前陷入處理困境，原因是民主黨與白宮就防止川普總統及其家族出現加密貨幣利益衝突的倫理條款遲遲未能達成共識。

美國參議院將於9月15日下午2時15分美國東部日光節約時間（EDT，台灣時間9月16日凌晨2時15分）就是否啟動CLARITY法案的院會審議進行終止辯論表決。相關發言內容出自Unchained的報導。

共和黨籍參議員麥克·勞恩茲（Mike Rounds）表示：「目前的情況看起來不太樂觀。」共和黨籍參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）也說：「如果白宮不願意設法縮小倫理條款上的分歧,這項法案就會失敗。」共和黨內部也出現若無法與民主黨達成協議，表決恐怕難以過關的判斷。

此次表決並非法案最終通過表決，而是決定是否啟動院會辯論的程序性關卡。終止辯論需要60票支持，共和黨席次無法單獨達標，必須爭取民主黨議員的支持。

即使表決未過關，CLARITY法案在形式上也不會就此廢止。不過由於距離11月3日期中選舉前剩餘會期不多，今年內完成法案審議的難度可能因此升高。

民主黨要求納入涵蓋川普總統本人及其家族的利益衝突防範條款。民主黨幕僚表示,協商幾乎沒有進展，民主黨籍參議員克絲汀·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）也表態，若缺乏針對高階公職人員的倫理條款，她不會支持法案。

白宮方面則表示，川普總統敦促法案通過的立場「非常明確」。白宮發言人並稱，行政部門「已經同意了史上最全面、涵蓋範圍最廣的倫理條款」。

民主黨則認為，目前討論中的條款仍不足以充分處理川普總統家族在加密貨幣領域的利益衝突問題。爭議焦點與其說是倫理條款是否存在，不如說是條款的適用對象與執行範圍。

共和黨籍參議員辛西婭·魯米斯（Cynthia Lummis）主張，若法案最終失敗,原因不在倫理條款本身,而是民主黨未能加入涵蓋消費者保護與打擊非法金融活動的跨黨派法案。她認為，要促成協議，需要讓步的是民主黨而非白宮。

民主黨堅持,針對川普總統及其家族加密貨幣事業的規範必須足夠嚴謹。雙方立場僵持不下，使倫理條款的適用範圍成為此次程序性表決的核心爭議。

美國參議院此前已將CLARITY法案的初步表決延後至9月。此後，法案因倫理條款與穩定幣收益分配問題的協商，遲遲未能提交參議院院會審議。

美國眾議院已於2025年7月以294票贊成、134票反對通過CLARITY法案。參議院銀行委員會也於5月以15票贊成、9票反對完成審查。

此後，銀行業與加密貨幣產業就穩定幣收益分配問題出現分歧，使法案提交參議院院會審議的時程延宕。穩定幣收益條款與倫理條款一同，成為兩黨協商中的主要爭議點。

7月公布的修正案中納入條款,禁止包括總統在內的公職人員及其配偶發行或支持作為支付工具使用的數位資產。該項禁令適用至2029年1月，並由司法部長負責執行。

不過，修正案中的倫理條款是否符合民主黨要求的範圍，目前尚未達成共識。白宮方面堅持已同意涵蓋範圍廣泛的條款,但民主黨反駁稱,這仍不足以防範川普總統家族的利益衝突。

CLARITY法案將於台灣時間16日凌晨2時15分進行程序性表決。若共和黨與民主黨未能就倫理條款的適用範圍達成共識,法案可能無法進入參議院院會審議。