9月15日CLARITY法案程序表決 加密業界、銀行業火線遊說

美國參議院預計於9月15日，就《CLARITY法案》(CLARITY Act)展開院會審議前的程序性表決，加密貨幣業界與銀行業近期同步在議員所屬選區發動遊說攻勢，透過地方媒體投書、廣告、公開信與實體活動爭取輿論支持。

路透（Reuters）報導指出，加密貨幣業界已在奧克拉荷馬州、肯塔基州、堪薩斯州等參議員選區刊登評論投書，並動員支持者致電、發信施壓。倡議團體「Stand With Crypto」表示，在8月國會休會期間，約300萬名支持者向國會議員發出將近5萬件聯繫訊息。

《CLARITY法案》旨在界定數位資產屬於證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管範圍。此前已有報導指出，美國參議院將於9月15日就是否啟動法案院會審議進行表決。

不過，這次表決並非法案最終通過的程序，而是決定參議院是否正式進入實質審議的關卡，終結辯論（cloture）需要60票支持。

由於共和黨席次不足以單獨湊滿60票，仍須爭取民主黨及部分共和黨議員支持。即便程序性表決過關，法案要完成最終立法仍有待進一步協商，路透報導也提到，法案能否過關的前景並不明朗。

銀行業界最為敏感的條款，是與美元掛鉤穩定幣持有人可獲得的收益分配。銀行業主張，若加密貨幣公司或交易所提供類似存款利息的收益，恐導致銀行存款外流，衝擊放款資金與地方金融體系。

加密貨幣業界則持相反立場，認為限制收益分配將扼殺市場競爭、削弱消費者選擇權。雙方針對同一條款各自強調不同風險：銀行業聚焦存款流失，加密貨幣業界則聚焦監管不確定性。

美國獨立社區銀行家協會（ICBA）鼓勵會員銀行直接在各州與參議員面對面溝通，要求修改法案內容，同時已在華府與多個重點地區投放反對法案的電視廣告。

區塊鏈協會（Blockchain Association）則架設專屬網站，讓選民可依議題撰寫信件寄給參議員。民主黨與部分共和黨議員指出，法案在反洗錢措施與防範公職人員加密貨幣利益衝突方面的規範仍不夠完善。

加密貨幣業界急於在今年內推動法案過關，背後與11月期中選舉時程有關，選舉逼近後參議院議程恐更加緊縮。據了解，相關業界今年為推動法案已投入至少1.9億美元的遊說與宣傳資金。

參議院將於9月15日進行程序性表決，之後圍繞反洗錢規範、利益衝突防範與穩定幣收益條款的協商結果，將決定法案後續走向。