潔淨能源資金估留6000億美元 川普政府刪減未清零

儘管川普政府試圖大砍預算，拜登政府時期編列的美國潔淨能源資金，大部分其實仍然留存。眼下的焦點已不在新預算編列，而是行政部門究竟能在多大程度上取消或延後國會早已核定的資金。

科技媒體CryptoBriefing報導指出，儘管川普政府力推刪減，潔淨能源支出估計仍有「6000億美元」留存。不過這項數字看來並非官方預算表中的單一項目，而是把多項計畫的剩餘資金加總後得出的推估值。

美國政府問責署（Government Accountability Office, GAO）7月22日發布報告指出，基礎設施投資和就業法（Infrastructure Investment and Jobs Act, IIJA）與通膨削減法（Inflation Reduction Act, IRA）在2022至2025財政年度間，撥給環保署（Environmental Protection Agency, EPA）、交通部、內政部及國家電信資訊管理局（National Telecommunications and Information Administration, NTIA）的資金合計6290億美元。其中多數計畫已獲核准撥款，約800項計畫、180億美元遭到取消。

仍有不少資金尚未定案。GAO指出，約2500項計畫、340億美元處於未決定狀態，後續要看行政部門的判斷或法院裁決，才能確定最終留存金額。

IIJA是為道路、橋樑、通訊與能源基礎建設編列財源的法案，IRA則是潔淨能源與製造業稅額抵免的核心依據。兩項法案的運作方式，是由國會授權預算，再交由行政部門與各機關實際執行。政權輪替後，已核定資金是否遭取消、執行是否延宕，就成了各界關注的焦點。

美國能源部（Department of Energy, DOE）表示，透過兩黨基礎設施法（Bipartisan Infrastructure Law, BIL）與IRA，潔淨能源基礎建設項目已有逾970億美元投資持續挹注，也就是說，即使部分補助與稅額抵免遭到縮減，相關計畫整體並未停擺。

另一股逆風也相當明顯。Congress.gov的摘要顯示，H.R.1法案將終止清潔汽車、住宅節能與清潔電力相關的稅額抵免，並規定風力、太陽能的清潔電力稅額抵免將於2027年12月31日後終止。潔淨能源支援可以說是在留有執行餘額的同時，進入了稅務優惠縮減的階段。

環保署去年3月以維護計畫誠信、防範詐欺與浪費濫用為由，取消了溫室氣體減排基金（Greenhouse Gas Reduction Fund, GGRF）相關的200億美元補助。此後美聯社（Associated Press, AP）報導，川普政府就取消76億美元規模潔淨能源補助一事，承認曾以各州政治傾向作為考量依據。

市場端則出現搶在稅額抵免截止前卡位的現象。路透社報導，太陽能開發商在7月4日補助申請截止前加快專案進度，並引述LevelTen Energy的分析指出，風力與太陽能合約價格可能上漲40%至50%，德州部分交易漲幅甚至高達120%。

評論：這與其說是斷言價格必漲的預測，不如說是稅額抵免縮減如何反映在合約條件上的實際案例。潔淨能源開發商必須依照補助與稅額抵免是否適用，重新計算融資成本、購電合約價格與動工時程。

政策的不確定性也牽動了製造業與就業。路透社7月14日引述BlueGreen Alliance（藍綠聯盟）報告報導，川普政府縮減潔淨能源支援，與223項製造與潔淨能源計畫、829億美元投資、以及11萬1765個工作機會的延宕或取消有關。

法院判決也一度為行政部門的刪減踩了煞車。路透社報導，華盛頓特區聯邦地方法院6月8日撤銷了一項讓風力、太陽能專案申請稅額抵免變得更困難的國稅局（Internal Revenue Service, IRS）規定，法院認為該規定取消原有動工認定標準時，並未提出充分說明。

這項議題也牽動美國電網與資料中心投資的動向。在美國AI資料中心電力基礎設施瓶頸持續擴大之際，潔淨能源補助與稅額抵免能否留存，可能左右發電設備、購電合約與相關基礎建設的投資判斷。

評論：潔淨能源融資正處於大規模刪減與部分執行同時並行的階段。6000億美元的留存推估仍屬估算值，GAO點名的2500項未決計畫、340億美元最終如何處理，才會決定實際留存規模的定案。