美國無人機關稅最高100% 稀土磁鐵供應鏈成關注焦點

美國政府對進口無人機與其關鍵零組件祭出最高「100%」關稅，這項原本鎖定無人飛行載具系統（UAS）的措施，如今讓討論延燒到稀土磁鐵等原料的「非中國供應鏈」議題上。

美國總統唐納·川普（Donald Trump）於13日（當地時間）簽署「調整無人飛行載具系統及零組件進口至美國」公告。白宮表示，根據《貿易擴張法》第232條調查結果，認定UAS及相關零組件的進口可能危及美國國家安全。

關稅稅率依品項而異。最大起飛重量超過25公斤的UAS、整合熱成像設備的UAS、UAS專用停靠站，以及部分關鍵零組件，將被課徵100%的從價關稅；最大起飛重量25公斤以下的UAS則適用25%關稅。

若南韓、日本、台灣、瑞士、列支敦士登與歐盟（EU）會員國產品能證明關鍵零組件與技術原產地符合規定，關稅上限不超過15%；英國產品上限則為10%。主要關稅將自南韓時間2026年9月3日下午1時1分起實施，部分零組件關稅則自2027年2月9日下午2時1分起追加生效。

這次措施延續了先前美國對進口無人機與零組件課稅後浮現的爭議，也就是原產地與關鍵零組件組成的舉證問題。當時爭議不只在於成品關稅，更在於原產地與零組件組成如何被證明。對南韓業者而言，HS稅則號、原產地與零組件組成證明，將是能否適用較低關稅上限的實際關卡。

UAS泛指無人搭乘的飛行載具，以及操作它所需的通訊、控制與酬載設備。軍用無人機重視的不只是機身，感測器、通訊裝置、電力系統、馬達、磁鐵等零組件的可靠度同樣關鍵。這也是為什麼這次關稅不只影響成品售價，更牽動整個供應鏈的採購標準。

在這個脈絡下，稀土永久磁鐵與關鍵原料供應商Evolution Metals & Technologies（代號EMAT）成為市場關注焦點。這家公司並非無人機製造商，而是專攻稀土永久磁鐵與核心原料的業者。它與無人機的連結，不在於成品本身，而是美國國防採購政策正逐步降低對中國等受限國家原料的依賴。

Evolution Metals在5月22日向美國證券交易委員會（SEC）提交的8-K文件中表示，公司股票已在那斯達克以代號「EMAT」掛牌交易。公司說明，計劃在2026年11月前導入13台ULVAC燒結磁鐵生產設備，將年產能擴大至約1萬公噸；並提出構想，要在2028年前打造一座規模約5萬5000公噸的美國產業園區。

公司於6月11日發布新聞稿指出，其南韓營運法人已完成與兩家全球第一線電子代工廠（OEM）的合作，通過六種等級燒結釹鐵硼（NdFeB）磁鐵的品質認證。7月22日，公司再宣布首度自SRE Vietnam收到5公噸的釹鐠（NdPr）金屬，NdPr是生產高性能永久磁鐵所需的稀土原料。

不過，1萬公噸與5萬5000公噸都只是公司提出的計畫目標，實際產量、客戶需求，以及與無人機零組件供應鏈之間的合約規模都尚未公開。換句話說，無人機關稅究竟能為Evolution Metals帶來多少實際營收，仍需另外驗證。

值得留意的是，《商業內幕》（Business Insider）刊出的原始內容將Evolution Metals列為政策受惠候選對象，但該內容同時揭露公司支付了報導費用。因此，可確認並可報導的範圍，應限縮在白宮的關稅措施、公司公開申報文件與新聞稿，以及公開市場反應這幾項。

市場反應率先出現在無人機概念股上。《霸榮週刊》（Barron's）與《投資者商業日報》（Investor's Business Daily）報導，Unique Machines（UMAC）、AeroVironment（AVAV）、Ondas（ONDS）、Red Cat（RCAT）等股價走強。不過Unique Machines的漲幅，不同報導時間點分別統計為12%與25%，數字並不一致。

也有個股反應分歧。部分商用無人機與空中計程車相關個股，因海外供應鏈依賴度高、成本壓力升溫，走勢偏弱。同樣一項關稅措施，對在美國本土有生產基地的業者，與高度依賴進口零組件的業者，影響方向可能完全不同。

稀土磁鐵是電動馬達、感測器與各類電子設備不可或缺的關鍵材料。美國國防採購標準越是要求「非中國供應鏈」，磁鐵與原料的原產地追蹤、認證與長期供貨合約就越顯重要。這也是為什麼Evolution Metals會被歸類為原料供應鏈業者，而非無人機類股。

也有分析指出，美國限制海外無人機設備認證、加上中國限縮兩用物資出口，兩者疊加正在加大無人機供應鏈的壓力。美國一方面限制海外無人機設備取得認證，中國另一方面則對包含美國無人機業者在內的部分法人祭出兩用物資出口禁令。這次關稅可視為這股供應鏈壓力，轉化為價格與採購條件的具體案例。

美國商務部同時取得權限，可陸續將更多UAS零組件納入關稅課徵範圍。對於承諾在美國新建或擴建UAS及零組件製造設施的企業，官方也透過「境內回流」（onshoring）方案開了一條路：在建廠期間，用於生產設備與供應鏈的進口品可免關稅。下一個時間點，是南韓時間2026年9月3日下午1時1分主要關稅正式生效。