根據 Cointelegraph 的報導,於 13 日(當地時間)在西班牙羅達德巴拉舉行的 Banco de España LatAm Economic Forum 上,歐洲中央銀行(ECB)總裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)明確表示,以「歐元」為基礎的「穩定幣」並不是提升歐元國際地位、挑戰「美元」主導權的最佳解方。她認為,當前「穩定幣」市場約有 98% 與「美元」掛鉤,歐洲與其投入所謂的「穩定幣之戰」,不如優先發展以「中央銀行貨幣」為核心的「代幣化」金融基礎設施。
拉加德指出,問題已不再是「是否需要穩定幣」,而是「還有哪些司法管轄區能夠選擇忽視穩定幣」。不過,她進一步區分「穩定幣」的「金融功能」與「技術功能」,強調若將兩者拆開來看,其實並沒有足夠理由去大力推動「歐元穩定幣」作為政策重心。
在監管層面,拉加德承認,在歐盟「加密資產市場監管規則(MiCA)」框架下發行、以歐元計價的「穩定幣」,確實可能提高全球對「歐元區安全資產」的需求。不過,她同時警告,這類資產也伴隨明顯的「金融穩定風險」,包括類似「銀行擠兌」的大規模贖回壓力、「準備資產」結構的脆弱性,以及當資金從商業銀行存款大量流向穩定幣時,可能削弱央行「貨幣政策」傳導效果。
拉加德以 2023 年「矽谷銀行(SVB)」倒閉事件為例指出,當時 Circle 發行的美元穩定幣 USDC 一度失去與「1 美元」的掛鉤,清楚展現市場「信任」惡化可以多麼迅速地擴散。她提醒,隨著「穩定幣」使用規模成長,贖回壓力會直接壓向「基礎資產」市場,若發行方不是銀行體系的一部分,價格波動與贖回需求之間可能形成「負向循環」,加劇市場不穩。
評論:從拉加德的論述可以看出,ECB 對「穩定幣」持審慎但不排斥的態度,關鍵在於其對「金融穩定」與「貨幣主權」的潛在衝擊,而非單純技術創新本身。對於「歐元穩定幣」的猶豫,也反映出歐洲並不願意在「美元本位」框架下被動跟隨。
在技術層面,拉加德同樣肯定「穩定幣」作為「跨境金融市場基礎設施」的一種工具,承認其在提升支付效率與市場連結方面具有意義。不過,她強調,這類功能並非「穩定幣」獨有,「商業銀行存款」與「中央銀行貨幣」同樣可以在「分散式帳本技術(DLT)」環境中扮演相同角色。
拉加德表示,真正的解方不是拒絕「新技術」,也不是將「穩定幣」排除在外,而是建構以「中央銀行貨幣」為基礎的「公共基礎設施」。目前,ECB 正推動「Pontes」專案,目標是讓「DLT」架構下的交易可以直接以「中央銀行貨幣」進行結算,屬於「批發型結算系統」的關鍵拼圖。另一項在今年 3 月公布的「Appia」路線圖,則規劃在 2028 年前建構一個高度「互通性」的「歐洲代幣化金融生態系」。
拉加德強調,「歐洲很清楚自己要走向哪裡」,未來的任務不是簡單「複製」其他司法管轄區已開發的工具,而是打造符合自身政策目標的「金融基礎與基礎設施」。從這番談話可見,「歐洲央行」目前的優先順序,並非急於推出對標「美元穩定幣」的「歐元代幣」,而是先以「央行貨幣」為中心打好「代幣化金融」的制度與技術底座。
評論:這一立場顯示,歐洲在「數位資產」布局上選擇偏向「公共基礎建設」而非市場驅動的「穩定幣競賽」。對「加密貨幣」與「穩定幣」市場而言,未來在歐洲若要大規模擴張,勢必得與「央行主導的代幣化框架」共存甚至整合,單純依賴「美元穩定幣」的模式,可能在歐洲市場面臨越來越多政策與監管掣肘。
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