美國眾議員推「PARITY 法案」：以漸進式課稅規則重塑加密貨幣監管框架

美國國會圍繞「加密貨幣」課稅規則的辯論持續僵持之際，眾議員斯蒂芬·霍斯福德（Steven Horsford）提出「PARITY 法案」，作為一項務實、可落地的解決方案。這項法案主張以「分階段立法」取代一次到位的「全面監管」，希望在不製造市場恐慌的前提下，逐步理清「加密貨幣」課稅標準與監管框架。

根據 CoinDesk 的報導，於 6 日（當地時間）在「Consensus Miami」會議上，霍斯福德表示，這項具有跨黨派色彩的「PARITY 法案」，可望補上目前在參議院停滯不前的相關法案空缺，成為推進「加密貨幣」監理討論的「現實選項」，而非理論上的完美解答。他強調，立法目標並非一次解決所有問題，而是先建立「基本規則」，讓市場與監管機構有可遵循的「最低標準」。

在美國現行「稅法」架構下，「數位資產」收益究竟應被視為「所得」還是「資本利得」，多年來始終存在模糊空間。霍斯福德指出，「PARITY 法案」的核心，就是在現有稅制中，為「加密貨幣」資產明確界定課稅性質與適用條文，避免不同機關、不同情況出現相互矛盾的解讀。此舉不僅有助於「消費者保護」，也能為中小企業與「個人投資者」提供更高的法律確定性，降低「合規成本」與潛在稅務風險。

「評論」：對於長期深陷灰色地帶的「加密貨幣」課稅問題，先從稅務定義與適用範圍下手，有利於為後續更大範圍的監管立法奠定基礎。

霍斯福德與共和黨籍眾議員麥克斯·米勒（Max Miller）共同提出這項法案，並於 3 月進一步修正內容，使條文更加細化。他特別對比了參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）正在推動的「全面性」加密監管法案，認為目前階段採取「範圍較窄」的立法策略更具實際效果。

在他看來，「大而全」的法案往往同時夾帶了許多有價值的條文與「過度寬泛的定義」，容易導致預期外的監管擴張，甚至創造出新的法規風險。他指出，與其急於在短時間內完成一部龐雜的監管法，不如分階段、有步驟地制定多個可操作的子法案，讓市場逐步適應。「評論」：這種「精準修法」的思路，有助於降低立法失誤成本，也反映出美國在「數位資產」監管上，已從單純的政治攻防，轉向更細緻的技術性討論。

就具體內容而言，「PARITY 法案」涵蓋多項與「加密貨幣」實務高度相關的課稅議題。首先，在「穩定幣（Stablecoin）」支付交易上，法案主張以「取得成本」作為計算基準，避免日常支付時因細微價差頻繁產生「課稅事件」，降低一般用戶使用「穩定幣」作為支付工具時的合規負擔。

其次，對於「質押（Staking）」與「挖礦（Mining）」所得，法案提出可選擇「5 年課稅遞延」的設計，讓參與者在資產尚未真正變現前，暫時不需立即繳納稅款，以舒緩流動性壓力，鼓勵更多個人與小型節點參與網路維運。此外，法案還計畫將傳統證券市場適用的「洗售（Wash Sale）規則」擴大至「數位資產」，防堵投資人藉由短期虧損回補操作來刻意規避稅負。

不過，在市場高度關注的「個人退休帳戶（IRA）」能否直接配置「加密貨幣」方面，目前「PARITY 法案」尚未將其納入條文。對此，霍斯福德坦言，利用「數位資產」來進行退休規劃，對縮小「財富資產差距」具有潛在意義，他認為未來仍有必要就此展開進一步討論，尋找兼顧「退休金安全」與「創新投資」的平衡點。

與此同時，參議院先前推動的「CLARITY 法案」相關協商，則幾乎陷入停滯。霍斯福德透露，由參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）與安吉拉·阿爾斯布魯克斯（Angela Alsobrooks）主導的談判，目前處於「暫時擱置」狀態，短期內難以看到突破性進展。在 11 月美國選舉前，「跨黨派」加密貨幣立法能否真正通過，他並未給出任何明確時間表，只重申「立法品質」比「推進速度」更加重要，倉促通過的條文將來往往更難修正，可能埋下長期監管風險。

在「加密貨幣」市場監管議題不斷與「選舉政治」糾纏、立法時程持續延後的背景下，「PARITY 法案」所代表的「漸進式立法」策略，正成為業界與政策圈關注的焦點之一。未來這類聚焦於「課稅規則」、「穩定幣」以及「質押收入」等具體問題的法案，能否率先過關，將成為觀察美國「數位資產」監管走向與成熟度的重要風向指標。