美國「預測市場」監管戰升級,可能一路打到聯邦最高法院。圍繞預測市場平台「칼시(Kalshi)」的監管衝突,正讓「州政府 VS 聯邦政府」在法律上正面交鋒,也為未來整個「預測市場」產業的監管框架投下變數。
根據美國第9巡迴上訴法院於 13 日(當地時間)舉行的聽證會內容,爭議核心在於:內華達州是否有權將「칼시」部分「事件合約」視為「賭博產品」,並要求平台取得當地博彩牌照。此前下級法院已裁定,禁止「칼시」在內華達州提供相關合約,「칼시」則提起上訴,希望推翻該決定。
「칼시」方面主張,自家提供的「事件合約」不屬於「賭博」,而應被歸類為由美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission,簡稱 CFTC)所監管的「ス왑(Swap,交換合約)」。代表「칼시」出庭的律師 콜린 신즈닥 強調,若同一爭議同時由「州法院」與「聯邦法院」審理,卻做出互相矛盾的判決,將對市場與監管實務造成混亂。
「評論」:這場官司本質上,是在爭奪「預測市場」究竟應被視為「金融市場」還是「賭博市場」的定義權。若被定義為金融「衍生性商品」,將以「CFTC」為主導;若被歸類為「賭博」,各州就能依照本地博彩法規嚴格管理甚至禁止。
值得注意的是,「CFTC」主席 제이 마이클 셀리그 近期在另一宗與「크립토닷컴(Crypto.com)」相關的內華達州爭議中,也採取類似立場,認為特定合約應納入聯邦「衍生品監管」架構之下。外界因此認為,這將強化 CFTC 在「預測市場」與「事件合約」上的管轄主張。
第9巡迴上訴法院目前尚未當庭宣判,但無論結果如何,市場普遍預期,判決將大幅改變包括「칼시」、預測市場平台「폴리마켓(Polymarket)」在內的多家業者之「州別監管風險」。業界更有預測指出,若監管路徑明朗,「預測市場」整體規模在 2030 年前有機會成長至「1 兆美元級別」。
同時,加密貨幣交易所「코인베이스(Coinbase)」也關注這場監管攻防。該公司首席法務長 폴 그리월 在社群平台 X 表示,此案高度可能最終由「美國聯邦最高法院」做出最後定論。
他提到,外界不應過度解讀本次上訴法院「口頭辯論」中的提問內容,因為這並非足以精準預測判決走向的「可靠信號」。在他看來,關鍵問題最終將回歸到一個核心:相關「事件合約」究竟屬於「CFTC 的專屬管轄領域」,即「스왑」這類金融衍生商品,還是應被視作各州得以獨立規管的「博彩行為」。
這場法律爭議之所以格外複雜,與 2018 年美國聯邦最高法院在「Murphy v. NCAA」一案中的判決有關。當時最高法院裁定,聯邦政府不得以全國性禁令方式限制各州自行合法化「體育博彩」,等於承認「體育博弈監管權」主要屬於「州政府」。然而,目前對於「預測市場合約」是否等同於「體育博彩」或其他「傳統賭博」,仍存在激烈分歧;也有觀點指出,部分「預測市場」產品更接近「以事件結果為標的的金融衍生商品」,理應由聯邦層級的「金融監管體系」管理。
「評論」:簡單來說,2018 年的判決開啟了「各州可以自己決定要不要開放體育博彩」的大門,但並未直接回答「預測市場」該歸屬哪一邊。如今「칼시」之案,可能變成補上這一塊空白的關鍵判例。
市場觀察人士認為,「칼시」與內華達州之爭,早已超出單一公司命運,而是攸關整個美國「預測市場」產業的未來走向。若聯邦最高法院最終確認「預測市場合約」屬於「聯邦商品與衍生品監管」範疇,「CFTC」將取得更明確的「排他性監管權」,各州以「賭博」為由的限制力道可能被大幅削弱。
反之,若法院站在各州一邊,認定這類「事件合約」本質上接近「賭博」或「體育下注」,各州就能依照本地博彩法律,對「칼시」、「폴리마켓」等平台課以不同標準的牌照義務與合規成本。屆時,預測市場的「業務設計」、「產品上架策略」與「用戶可參與範圍」,都可能因州別而出現巨大差異。
對「加密貨幣」與「區塊鏈」產業而言,這場官司也具有指標意義。許多新興「去中心化預測市場」與「鏈上衍生品協議」同樣面臨「賭博法 vs 金融商品法」的認定問題。未來美國法院如何界定「預測市場」的法律屬性,很可能成為全球監管機構參考的範本。
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