土庫曼推動加密貨幣監管新法　2026 年起嚴禁未經授權挖礦與交易

土庫曼推動加密法制改革，強化監管並禁止民間自由發展

土庫曼正加速數位轉型，並於近日通過加密貨幣管制法案，為這個長期保守的中亞國家帶來結構性經濟變革。根據當地媒體《Business Turkmenistan》於 28 日（當地時間）的報導，土庫曼總統塞爾達爾·別爾德穆哈梅多夫（Serdar Berdimuhamedov）已正式簽署該法案，並將於 2026 年全面實施。

該新法案明確規範加密產業的運作，包括業者須取得「營業執照」、遵循「反洗錢(AML)」與「認識你的客戶(KYC)」規範，並要求加密交易所與託管機構設有「冷錢包」機制以提升資安。此外，尚明文禁止銀行與各類信貸機構提供加密相關服務，顯示政府希望掌握資本流動風險。

根據法案內容，被歸類為「礦工」或「礦池運營者」的實體，未來必須做事前註冊，所有未經許可的挖礦活動將視為非法。值得注意的是，土庫曼中央銀行將保留啟用自有「分散式帳本」技術或核准第三方技術的權利，為推動央行發行數位貨幣（CBDC）鋪路，該監控式的許可型基礎設施，形式上與中國的數位人民幣體系相仿。

另一方面，儘管國內法架構已逐步建立，當局並未賦予加密貨幣「法定貨幣」或「官方投資商品」地位。土庫曼也首次提出加密資產分級制度，依是否有實體資產支撐，區分為「有擔保型」與「無擔保型」，被視為牽動後續流動性、交易規範與贖回機制設計的核心依據。

這項法案被外界解讀為土庫曼有意擺脫過去依賴天然氣與石油出口的封閉金融體系，轉而逐步融入國際數位資產監理網路。但另一方面，以「許可制」為主軸的高度集中政策，也限制了比特幣(BTC)等「去中心化」資產的自由流通與創新空間。

评论：土庫曼雖邁出關鍵一步，加入全球加密監管行列，但採取的方向明顯偏重國家控制，未來若中央銀行推動國家級數位貨幣，其與現存民間加密項目之間的競爭壓力勢必逐漸升高。

關鍵詞：加密貨幣監管、土庫曼、區塊鏈法案、冷錢包、反洗錢(AML)、央行數位貨幣(CBDC)、許可型區塊鏈、比特幣(BTC)、數位資產分類