美參議員希夫推《死亡投注法案》：擬封殺恐攻、戰爭、暗殺與個人死亡「預測市場」契約，反制 CFTC 放寬事件投注平台監管

美國參議院出現新動作，目標是從源頭封殺與「恐怖攻擊」、「戰爭」、「暗殺」與「個人死亡」掛鉤的「預測市場」商品。這項立法被視為對美國商品期貨交易委員會「CFTC」近期傾向放寬「事件投注平台」監管路線的直接反制，也讓政治圈與監管機關在「預測市場」治理方向上的衝突浮上檯面。

根據 Adam Schiff（亞當·希夫）參議員辦公室的說法，民主黨籍、來自加州的希夫已提出《「DEATH BETS Act」》（可譯為「死亡投注法案」），主張禁止任何與恐怖攻擊、暗殺、戰爭及個人死亡相關的「預測市場」契約。希夫同時是負責監督「CFTC」的參議院農業委員會成員，因此在未來「CFTC」規則重整的過程中，具備透過立法施力的有利位置。

現行制度下，「CFTC」依《商品交易法》（Commodity Exchange Act）本就擁有權限：若判定某類契約「違反公共利益」，可以阻止其上市或交易。但問題在於，「公共利益」的解釋與禁令適用邊界高度仰賴監管機關裁量，也容易隨領導層立場改變而出現鬆緊不一。希夫的法案核心，就是要把這種裁量空間移除，改以明確法律條文直接釘死禁令。

若法案通過，所有在「CFTC」註冊的交易所，將不得上市任何「涉及」、「關聯」或「引用」恐怖攻擊、暗殺、戰爭或個人死亡的契約。值得注意的是，條文還進一步擴大適用範圍：凡是可能被解讀為與某個人的死亡「高度相關」的合約，也會被納入禁止對象，使執法尺度採取更廣義的定義。

「評論」希夫在聲明中主張，對戰爭與死亡下注，不僅可能讓內部人士利用機密資訊牟利，還可能危及國家安全並助長暴力；他認為「沒有任何正當理由」應該容許市場以生命作為賭注，且此類市場也難以產生可被認定的公共利益。

在國會推進上，希夫辦公室並表示，眾議院民主黨籍、同樣來自加州的 Mike Levin（麥克·萊文）眾議員，預計提出對應的配套法案，讓參眾兩院同步推動。

此案之所以引發關注，也與「CFTC」近期監管方向調整時間點重疊。報導指出，在 Mike Selig（麥克·塞利格）領導的「CFTC」架構下，監管機關正重新評估「預測市場」的管理方式。「CFTC」在今年 2 月撤回一份 2024 年提出、原本打算廣泛禁止政治「預測市場」的監管提案（草案），而塞利格過去也曾以「監管過度」為由批評該類全面性限制。

因此，爭點逐漸明確：支持者傾向將「預測市場」定位為具資訊濃縮效果的風險管理工具，反對者則認為某些題材（尤其牽涉死亡與暴力）必須在「公共利益」與倫理界線上直接劃出紅線。尤其《「DEATH BETS Act」》把禁令從「直接事件」擴張到「可能被解讀為與死亡高度相關」的契約，未來若進入實際執行，勢必引發對適用標準、認定門檻與執法一致性的爭論。

接下來，隨著「CFTC」規則重整與國會立法討論可能並行，「預測市場」可被允許的題材範圍、以及監管機關的介入邊界，預料將迎來更激烈的政策拉鋸。文章最後的關鍵仍繞著「預測市場」、「CFTC」與「事件投注平台」三者：究竟要優先保留創新與資訊功能，還是以倫理與國安風險為由採取更嚴格的全面限制，將成為美國監管走向的核心分歧。