印尼公布合法加密貨幣交易所白名單　Upbit等29平台納管強化用戶保障

印尼金融監管機構公布29間合規交易所　強化用戶保護並整頓市場秩序

為提升加密資產市場的透明度與信賴基礎，印尼金融監管局（Otoritas Jasa Keuangan, OJK）於 12 月 19 日（當地時間）正式發布獲授權經營的數位資產交易所「白名單」，共計 29 間平台取得許可，當中包含韓國交易所 Upbit（印尼分部）。此舉是印尼進一步加強虛擬資產市場監管並保護投資人的重要一步。

根據該公告，此次獲列入白名單的交易所分為兩類：第一類為已獲得 OJK 正式執照、可提供全面合規交易服務的平台；第二類則為正處於管制監督階段、尚待最終核准的交易所。

取得 OJK 正式「PAKD」執照的主要交易所包括 Indodax、Pintu、Pluang、Reku、Upbit Indonesia、Stockbit Crypto、Tokocrypto、Triv、Nanovest、Bittime、CoinX、Cyra Exchange、BTSE Indonesia、Ajaib Kripto 等。外資平台當中，Upbit 成為台灣與南韓業者中率先合法落地印尼的代表之一。

而目前尚處於「CPAKD」監督名單的暫列交易所則包含 Luno、Fasset、Digitalexchange.id、Crypto Warehouse 等，仍須完成最終審核流程才能正式獲准營運。

此外，OJK 同步公布支撐市場基礎設施的機構名單。印尼商品交易所 PT CFX 將負責撮合交易，結算與清算業務由 PT Clearing Komoditi Indonesia 執行，資產託管則交由 PT Custodian Coin Indonesia 與 PT Tenet Depository Indonesia 管理。此安排有助於建立完整的交易市場機制，保證資產在後端的安全儲存與交付。

根據印尼 2023 年通過的最新「金融部門發展與強化法」（第 4 號法令），數位資產業務經營權自原先的商品期貨監管局（Bappebti）劃歸至金融監管局（OJK），自此所有數位資產交易平台皆須獲得 OJK 或印尼中央銀行授權，否則將被視為非法經營，可遭刑罰處分。

OJK 表示，未列入該名單的所有交易所將被視為非法業者，若投資人使用未獲許交易平台，將面臨資安風險與無法獲得法律保護的重大風險。監管單位亦警告，大量假冒網站、山寨網址及透過社交媒體操作的「投資社群」行銷形式正羅織不知情群眾，應提高警覺。

與此同時，OJK 同步推行新的「23/2025 號規定」，其中列明禁止任何未註冊加密資產進行交易，並強化對衍生性商品的管制。交易所除了需獲證許外，提供衍生性商品之服務時，須實施使用者風險認知測試、保證金制度與資產分離保管等措施。

根據區塊鏈資料公司 Chainalysis 公布的報告，印尼目前是全球前 10 大加密貨幣採用率國家之一，在東南亞居冠。全國目前約有 1,700 萬名加密資產投資者，若加計傳統金融投資者，總體投資人口已超過 1,900 萬人。

評論：本次「白名單」政策可視為印尼加速加密產業納入正規管制體系的重要里程碑。相較於無監管風險的灰色交易環境，此舉有助降低金融詐欺及虛假平台氾濫，並為境內外交易平台奠定市場準入規則。中長期而言，儘管短期內對部分未合規平台產生衝擊，但市場整體可望在規範化制度中取得更穩健發展。

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