美國國會揭拜登政府打壓加密產業　共和黨推《CLARITY 法案》反制去銀行化

根據美國《CoinDesk》於 17 日（當地時間）的報導，一份由共和黨主導的國會報告指出，拜登政府正透過聯邦金融監管機構，蓄意將加密貨幣產業排除在傳統金融體系之外，導致該產業被剝奪銀行服務，形同「去銀行化（Debanking）」，國會議員因此呼籲立法介入，保護數位資產在美國的發展空間。

這份報告由美國眾議院金融服務委員會與政府監督小組聯合發布，指出在拜登總統主政期間，包括聯邦存款保險公司（FDIC）、貨幣監理署（OCC）、聯準會（Fed）與證券交易委員會（SEC）等主要機構，均以模糊指導方針與積極執法行動，逼迫銀行切斷與加密貨幣公司的業務往來。報告稱此行為為「2.0版瓶頸行動（Operation Choke Point 2.0）」，其原型為奧巴馬時期一項因阻斷高風險產業金融服務而備受爭議的計劃。

為應對加密貨幣產業所面臨的「去銀行化」風險，報告推薦儘速推動《數位資產市場結構法案（CLARITY Act）》。該法案核心主張包括限制 SEC 透過「執法即監管」的手段干預市場，並明確劃定數位資產的法律地位，以掃除銀行及企業對涉足加密產業的疑慮，從而防堵未來可能出現的「瓶頸行動3.0」。

值得注意的是，CLARITY 法案的前身版本已於去年 7 月獲得眾議院通過，目前正於共和黨主導的參議院農業委員會與銀行委員會審議中。參議員提姆·斯考特（Tim Scott）表示，期望能在 2026 年年初前將法案正式立法，顯示共和黨對法案立法進程持積極態度。

報告中詳細列舉過去三年來監管機關「去銀行化」行徑的具體實例，包括 FDIC 要求銀行對加密貨幣業務「暫停合作」、OCC 加重流程門檻，以及 SEC 對數位資產企業展開高頻率的法律行動等，這些措施導致至少 30 家機構或個人遭受排擠。報告批評，這種政府部門未明確立法卻過度執法的情況，已嚴重抑制了美國數位資產創新與產業發展。

對此，民主黨眾議員麥辛·沃特斯（Maxine Waters）亦已收到報告副本，但至今未表態。預料本案未來在推進過程仍將面臨兩黨政策立場差異所造成的挑戰。不過，考量加密貨幣監管不確定性與全球競爭壓力，加密立法議題勢必仍將持續成為國會關注重點之一。

評論：本次國會報告揭示美國監管機構對數位資產產業長期存在的金融壓抑現象，顯示「數位資產」、「金融監管」、「去銀行化」、「瓶頸行動」等議題，已逐漸由業界爭議擴散至政策核心，成為 2024 年總統大選前的關鍵焦點之一。對想要進入美國市場的企業與投資者而言，觀察《CLARITY 法案》未來走向及兩黨態度，是因應政策變動的關鍵策略。