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根據 The Block 的報導，於 24 日（當地時間），美國加密基礎設施業者 Paxos 再度向美國通貨監理署（OCC）申請「全國信託銀行（National Trust Bank）」執照，期望能在全美範圍內合法地為顧客提供資產託管與支付結算服務。這項舉動不僅是為了延續 2021 年 4 月獲得、但已於 2023 年 3 月屆期失效的條件式核准，同時也展現 Paxos 希望在聯邦監管體系中重新定位為關鍵基礎建設企業的決心。目前 Paxos 正透過其發行的穩定幣 PYUSD 為 PayPal 提供技術支援。
全國信託銀行執照雖與傳統銀行不同，無法從事放款與吸收存款等業務，但經由 OCC 的認證後，允許企業在聯邦層級進行資產保管與支付清算服務，對於想要強化與機構投資人合作的加密業者具有重要意義。Paxos 共同創辦人暨執行長查爾斯·卡斯卡里拉（Charles Cascarilla）指出：「獲得 OCC 的監督，將有助 Paxos 把我們一直堅持的『安全性與透明度最高標準』推向更高層次。」
Paxos 早在 2020 年底首次向 OCC 提出聯邦信託銀行執照申請，並於隔年獲得條件式核准。然而，根據 OCC 規定，執照核發起 18 個月內若未實際啟動銀行業務，則執照將自動失效。Paxos 並未如期啟動，因此其執照已於 2023 年 3 月 31 日失效。目前營運上仍仰賴紐約州特殊目的信託公司牌照持續進行。
然而，Paxos 的監管阻力也日漸升高。2023 年 2 月，紐約金融服務局（NYDFS）要求 Paxos 停止發行 Binance USD，導致 Paxos 與幣安關係終止。此外，Paxos 因未能完全符合洗錢防制（AML）規定，與監管機構達成 4,850 萬美元（約新台幣 15.9 億元）的和解協議，其中約 2,650 萬美元作為罰金，剩餘的 2,200 萬美元則用於強化內部法遵制度。
評論：Paxos 的再度申請時機，正值美國剛通過關於穩定幣監理的 GENIUS 法案，為此類產品提供聯邦層級的法律框架，預示產業將邁入新的監管時代。面對這股變革之風，包含 Ripple（瑞波幣，XRP）與 Circle 等主要穩定幣發行商亦陸續申請銀行執照，各家均意圖藉由合規優勢取得機構市場的青睞。Paxos 的策略回歸，代表其將以聯邦合規為優勢，積極搶占機構應用場景。
關鍵詞：Paxos、聯邦信託銀行執照、OCC、PayPal、穩定幣、PYUSD、監管、GENIUS 法案、機構採用
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