14.9億歐元Google罰款案：歐盟法院法務官建議推翻撤罰判決並發回重審

歐盟法院法務官建議推翻撤銷 Google 14.9 億歐元罰款的判決，並將案件發回重審；即使法院採納建議，也不代表罰款全額恢復，金額仍須另行審理。

歐盟法院法務官朱莉安娜・科科特（Juliane Kokott）於11月12日發布的說明中表示，歐盟普通法院2024年的判決存在法律錯誤。她認為，普通法院評估契約期間時採用了過於嚴格的標準。

案件焦點是 Google 的線上搜尋廣告中介服務 AdSense for Search。這項服務會在網站的搜尋欄中展示廣告，並與網站營運者分享部分廣告收入。

相關契約包含三類條款：△禁止刊載競爭對手搜尋廣告的排他條款；△規定 Google 廣告位置與數量的刊登條款；△要求網站業者變更競爭廣告呈現方式前，須取得 Google 預先核准的條款。歐盟執行委員會（European Commission）認為，這些條件限制了競爭廣告中介業者的營運機會。

Google 於2016年9月刪除或修改了爭議條款。執委會認定，這些契約條件在2006年至2016年間限制競爭，並於2019年3月對 Google 開罰14.9億歐元。Google 隨後提起訴訟。

歐盟普通法院於2024年9月撤銷罰款決定，理由是執委會未充分檢視契約期間、終止權等相關情況。普通法院認為，評估排除競爭的效果時，應將契約維持期間納入考量。

普通法院也認為，應查明網站業者能否在契約續約期間改選其他廣告中介業者，並指出證明2016年市場適用範圍的資料不足。執委會其後針對普通法院判決提出上訴，歐盟法院因此須審視契約期間應如何納入限制競爭效果的判斷。

科科特認為，判斷排除效果不必逐份細查契約期間與適用方式；法院可以一併考量對競爭具有重要性的契約條款內容與期間，整體評估是否限制競爭。她指出，普通法院將契約期間與其他競爭限制標準分開處理，構成法律錯誤。

科科特沒有建議直接維持原罰款。由於普通法院尚未審理 Google 對罰款金額提出的主張，她認為案件應發回重審。她也表示，執委會沒有對普通法院關於2016年競爭限制效果未獲證明的判斷提出上訴，因此罰款應反映這一點而下調，但未提出具體減幅。

法務官的意見不具約束力。歐盟法院作出上訴判決後，若案件發回，歐盟普通法院將審理剩餘爭點及罰款金額。