CLARITY法案參院程序表決49比50未過　麥克亨利認分拆立法有責

美國參議院9月15日就數位資產市場明確法案（Digital Asset Market Clarity Act，CLARITY Act）進行程序表決，贊成49票、反對50票，未能啟動後續審議。終止辯論動議須取得60票才能通過。

法案旨在規範數位資產的發行與銷售，並界定美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的職責，核心是以法律劃定監管權限，建立美國數位資產市場的監管架構。

法案於2025年7月17日在美國眾議院以294票贊成、134票反對通過。2026年5月，參議院銀行委員會也以15票贊成、9票反對通過法案。

9月的程序表決並非針對法案全部條文進行最終表決，而是決定參議院是否繼續審議。本刊此前曾報導程序表決未過、參議院審議受阻的經過。

美國眾議院金融服務委員會前主席派翠克·麥克亨利（Patrick McHenry）於11月6日接受記者艾蓮娜·特雷特（Eleanor Terrett）訪問時表示，業界等待完美法案，錯過了可接受的妥協方案。麥克亨利也承認，將穩定幣立法與市場結構立法分開處理，對法案推進造成不利影響；他認為，自己在立法上的決定也應負起責任。

麥克亨利同日在X發文，主張民主黨因政治時程拒絕了他認為是「卓越妥協方案」的提案。這是麥克亨利對協商失敗原因的看法。

參議員對妥協案是否充分看法不一。辛西亞·盧米斯（Cynthia Lummis）與拉斐爾·沃諾克（Raphael Warnock）對公職人員利益衝突條款提出不同評價。

盧米斯表示，9月公布的最終版本納入126項回應民主黨要求的實質修改，也包含公職人員利益衝突相關條款。沃諾克則在表決後批評，法案防止利益衝突的保障不足，並稱民主黨有意繼續協商。

11月3日期中選舉後，民主黨掌握參眾兩院，數位資產業界也開始重新檢視在華盛頓的應對策略。本刊此前曾報導國會席次變化後業界的策略調整。

湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）參議員在表決當天提出復議動議。10月26日的參議院議程仍將該動議列為待處理事項。