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伊莉莎白・華倫（Elizabeth Warren）9月15日在美國參議院演說時表示，「加密貨幣需要監管」。她支持制定監管法規，但認為法案在消費者保護、國家安全及公職人員利益衝突方面的規定不足。她反對的《CLARITY法案》同日於參議院程序表決中以49票贊成、50票反對未獲通過。
程序表決是參議院決定是否進一步審議法案的階段，與對法案全部條文進行最終表決不同。該法案當時未能進入參議院審議的下一階段。
《CLARITY法案》旨在建立美國加密貨幣市場規則，已通過眾議院及參議院銀行委員會，但未能跨過推進參議院全院審議所需的程序表決門檻。爭議焦點包括如何劃分加密貨幣監管權，以及現行證券法的保障措施應適用到何種程度。
參議院銀行委員會名單列出共和黨參議員提姆・史考特（Tim Scott）為主席，華倫則擔任民主黨首席議員。CoinDesk於3日報導，華倫很可能接任下一任委員會主席。
華倫一直主張，代幣化不應成為規避證券法的手段。她也提出銀行將加密貨幣相關風險帶入傳統存款與放貸體系，以及反洗錢義務等問題。這些都是法案監管架構，以及投資人與消費者保障範圍的爭議所在。
在美國參議院，若要結束法案辯論並進入表決，通常需要100席中取得60票。委員會主席雖能影響委員會議程，卻無法單獨降低這項表決門檻。
法案若經國會兩院通過後遭總統否決，參議院與眾議院各自都須取得三分之二支持才能推翻否決。因此，僅更換委員會主席，不會讓新規定自動成為法律，也不會改變既有法律。
國會立法與監管機關的行政措施也分別進行。美國證券交易委員會（Securities and Exchange Commission，SEC）於9月17日發布臨時豁免命令，允許符合特定條件的交易場所交易代幣化美國上市股票。SEC表示，豁免適用於特定交易方式與場所。
SEC命令對豁免對象及交易方式設有限制，並徵求外界對命令的意見。這項臨時豁免屬於行政措施，與國會的立法表決是不同程序。
參議院銀行委員會主席能影響委員會審議哪些議題，以及邀請哪些人士出席聽證會；但主席更替不會自動撤銷SEC的臨時豁免命令。《CLARITY法案》的參議院程序表決與SEC對代幣化股票交易的豁免，仍是各自獨立的程序。
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