人工智慧(AI)可能影響先進經濟體約60%的工作。AI或能協助完成部分工作、提升生產力,但也可能取代其他工作,壓低勞動需求與薪資,進而削弱個人所得稅稅基;國際貨幣基金(IMF)因此建議檢視稅制。
Oilprice報導,IMF總裁克里斯塔利娜・喬治艾娃(Kristalina Georgieva)在曼谷年度會議上談及AI對勞動市場的影響。
IMF於2024年發布的分析估計,先進經濟體約60%的工作可能受到AI影響。這不代表相同比例的工作將消失。分析指出,AI可能協助部分工作、提升生產力,也可能取代另一些工作,對勞動需求與薪資造成下行壓力。
從財政角度來看,當所得由勞動轉向資本,現行稅制如何因應成為議題。IMF的2026年情境分析指出,若就業與薪資所得減少,個人所得稅稅基也可能隨之縮小。
單靠提高企業稅率,未必足以彌補勞動所得課稅減少的部分。資本流動性、市場集中,以及各國之間的租稅競爭,都可能限制稅收補足空間。
IMF分析建議審慎看待一體適用的「機器人稅」。可考慮的方向包括縮小個人資本所得課稅漏洞、對經濟租金課稅,以及運用AI改善稅務行政與納稅遵循。這些選項並不表示已決定開徵特定稅項。
討論議題除了稅收,也包括如何分配AI帶來的成長成果。IMF於2024年發布的財政政策分析探討了AI提升生產力與經濟成長的可能性,以及收入不平等和財富集中的風險;分析也提到,若勞動所得占比下降,可檢視資本所得課稅方式。
IMF於10月14日在曼谷年度會議舉辦「AI時代重新檢視稅制」活動,討論勞動與資本課稅,以及AI相關專項負擔等議題。各地適用的稅制選項,可能因AI普及速度與產業結構而有所不同。
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