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英格蘭銀行提議穩定幣準備資產最多70%配置短期英國公債

倫敦街道旁的英格蘭銀行石造外觀 / TokenPost.ai

英格蘭銀行提議,系統性英鎊穩定幣的準備資產最多可有70%配置於到期日在6個月內的英國公債;個人持有量不設上限,並為各幣種初期發行設定400億英鎊的臨時門檻。

英格蘭銀行於2026年6月22日公布政策聲明與監管實務指引草案,表示此舉旨在支持用於支付的穩定幣安全創新,同時維護金融體系韌性與貨幣信任。

依提案,發行商須將準備資產最多70%持有為到期日在6個月內的英國公債,其餘存放於英格蘭銀行。相較去年諮詢方案所提的60%公債比例上限,新方案提高了配置比重。英格蘭銀行表示,這項安排兼顧發行商的營運可行性與應對贖回的能力。

提案不設個人或企業的單幣持有上限,但各系統性穩定幣初期發行將設400億英鎊的臨時防護門檻。英格蘭銀行指出,若存款快速轉為穩定幣,金融機構的信貸供應可能受到影響。

400億英鎊並非永久發行上限。英格蘭銀行計劃定期檢視門檻,待信貸供應風險消除後撤除。

英格蘭銀行提出的「穩定幣銀行家」構想,核心是向發行商提供央行帳戶。英格蘭銀行副總裁莎拉・布里登(Sarah Breeden)於2025年10月演說中表示,系統性穩定幣發行商可將準備資產存放在央行帳戶。這項安排旨在減少發行商依賴與其競爭的商業銀行開戶,降低銀行與發行商連結可能帶來的金融穩定風險。

提供央行帳戶不代表央行為所有穩定幣的價值或贖回提供保證。監管提案適用於廣泛用於支付等用途、可能影響金融體系的英鎊穩定幣;用於加密資產交易等用途的非系統性穩定幣不在適用範圍內。

政策調整也納入業界意見。英格蘭銀行表示,收到的意見指出,個人與企業持有上限在執行和監管上可能面臨技術困難,也可能限制支付用途。另一方面,若不管理發行規模,銀行存款可能快速流出,進而影響信貸供應的疑慮仍然存在。

英國國會金融服務監管委員會於2026年6月發布穩定幣監管報告,將持有上限、準備資產不計息,以及限制商業銀行發行穩定幣列為討論議題。央行維護金融穩定的目標,仍須與業界推動支付創新的需求取得平衡。

英格蘭銀行計劃徵詢意見後,於2026年底前定案實務指引,監管架構預計自2027年起運作。

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