42%加拿大製造商已移往或考慮將生產轉至美國

加拿大每10家製造商中，就有逾4家已將部分或全部生產移往美國，或正在考慮搬遷。美國對部分加拿大產品課徵50%關稅、貿易不確定性及營運成本壓力，被視為企業重新評估生產地點的主要原因。

加拿大畢馬威（KPMG Canada）調查275家製造商後表示，42%已將部分或全部生產移往美國，或正在考慮搬遷。其中29%已完成部分或全部生產轉移，13%正在評估搬遷方案。企業列出的主要理由包括規避關稅、降低貿易不確定性、節省營運成本及提升供應鏈效率。

調查顯示，包裝材料、酒類及造紙等產業都出現推動或評估赴美生產的案例。不過，42%同時包含已完成搬遷及仍在評估的企業，並不代表所有計畫都已確定。

蒙特婁包裝材料製造商 Airless Protective Packaging 的美國客戶占比約70%，目前已著手在美國設廠。公司表示，此舉與美國對紙張及包裝容器課徵最高50%關稅有關；面向加拿大、歐洲及墨西哥客戶的生產，則計畫留在魁北克省與安大略省。

札幌啤酒（Sapporo Breweries）正推動在2027年上半年以前，將加拿大斯利曼啤酒（Sleeman Breweries）為美國市場生產的無酒精啤酒改在美國生產。不過，斯利曼表示，生產轉移尚未迫在眉睫，也未最終確定；該產品占斯利曼在加拿大總產量的比重為0.5%。

目前已確認的案例主要涉及面向美國市場的產品轉移或評估，而非將加拿大內需生產全部搬往美國。企業更傾向根據最終銷售地點及關稅負擔，分別安排生產地。

魁北克省蒂米斯卡明的 RYAM 造紙廠則以美國50%關稅為由，預告暫時停工。停工時間原定為9月中旬，後延至10月3日，但復工時間尚未確定，受影響人數約為400至425人。

關稅是加在進口商品價格上的稅款，可能由進口商或最終買方負擔，也可能由供應商共同分攤。對製造商而言，與其在加拿大生產後運往美國並支付關稅，在美國當地生產可能更具吸引力。

這波變化顯示，企業已難以只依靠生產成本決定工廠位置。關稅、通關責任、最終銷售地及供應鏈營運成本都必須一併計算，對美國市場依賴度較高的企業而言，評估搬遷的速度可能更快。

就業數據則呈現不同走勢。加拿大統計局表示，8月整體就業人數減少4萬2000人，失業率維持在6.4%；製造業就業人數同月增加2萬2000人，與整體就業減少的情況不同。

製造業就業增加，並不代表生產基地搬遷疑慮已經消失。月度就業數據未必反映所有產業及企業的變化，面向美國客戶的生產轉移，也可能與維持加拿大內需及出口生產同時發生。

加拿大政府已對美國措施實施報復性關稅，但企業承受的影響仍取決於產品及銷售市場。加拿大50%關稅的生效時間及因應措施持續受到關注，關稅適用範圍及兩國協商結果，將成為企業進一步轉移生產的變數。

目前確認的美國生產計畫仍集中在部分企業，且多數處於推動或評估階段，並非全部已經確定。斯利曼已表示札幌無酒精啤酒的生產轉移尚未最終敲定，RYAM也尚未公布造紙廠復工時間。