虛擬資產稅2027年上路 韓國國政監查列焦點

虛擬資產所得課稅制度預定2027年上路，這項議題最近被列入韓國國會財政經濟企劃委員會（재정경제기획위원회）國政監查（국정감사）的焦點議題之一，投資資產之間的稅制公平性、虧損遞延扣抵、海外交易掌握等問題再度受到檢視。

韓國國會立法調查處（국회입법조사처）在近期發布的《2026年國政監查議題分析》報告中，將「虛擬資產所得是否已到課稅時機」列為財政經濟企劃委員會國政監查的預期質詢問題之一。同一份報告也把住宅讓與所得稅與綜合不動產稅是否加重、稅收預估準確度、遺產稅與贈與稅扣除額是否維持等，一併列為稅制相關議題。

現行虛擬資產所得課稅制度，是將出售或出借虛擬資產所獲得的所得歸類為「其他所得」，並以20%稅率分離課稅。這項制度於2020年12月訂定，原訂2022年上路，但先後三度延後。

目前確定的施行時間點是2027年。

爭議點並不僅止於是否課稅本身。在「金融投資所得稅（금융투자소득세）」已遭廢止的情況下，僅單獨對虛擬資產所得課稅，是否符合不同投資資產之間的公平性，可能成為國政監查焦點之一。

現行制度沒有「虧損遞延扣抵」機制，也就是無法把虧損遞延到下一課稅期間扣抵，這也是爭論焦點之一。反對意見指出，這與針對實際淨利課稅的「淨所得課稅原則」並不吻合。

海外交易所與去中心化金融（DeFi）交易能在多大程度上被納入課稅網絡，同樣是待解課題。有意見認為，僅靠以國內交易所為主的資料蒐集，恐怕不足以支撐完整的課稅基礎設施。

韓國國會立法調查處政策研究委員金泰暻(Kim Tae-kyung，音譯)3日在國會議員會館舉行的「2027年虛擬資產課稅體系檢視座談會」上表示：「虛擬資產課稅制度建立之初、也就是2020年當時所採用的所得分類體系，是否應該持續維持，有必要考量制度、經濟與環境面的變化重新檢視。」評論：這番發言可解讀為，呼籲在正式課稅上路前，先重新審視整體制度設計本身。

不動產稅制同樣被排在財政經濟企劃委員會國政監查的前段議程。韓國政府上個月3日公布稅制改革方案，內容包括加重超高價與非自住住宅的稅負，並把稅制結構轉為以「實際居住」為中心。

政府其後依據立法預告意見與執政黨高層黨政協商結果，決定將非自住單一住宅的綜合不動產稅基本扣除額維持在12億韓元，並未如原計畫調降至9億韓元。原本擬將綜合不動產稅稅負上限提高到200%的計畫也遭撤回，維持現行150%。

政府的稅制改革修正案已於1日的國務會議上拍板確定。不過在野的國民力量黨主張應廢除不動產增稅方案，執政的共同民主黨內部也有人提出應進一步鬆綁持有稅與讓與稅的意見。

立法調查處指出，在持有稅負擔加重的情況下，若要誘導多屋族出售房產，國政監查上可能會出現「應鬆綁讓與稅本身」的主張。持有稅與交易稅之間如何搭配設計，被視為稅制討論的核心。

財政政策同樣會受到檢視。政府把明年度預算編列為820兆9000億韓元，較前一年增加12.8%，並計畫將半導體景氣帶來的162兆3000億韓元額外稅收，提撥至「未來因應基金（미래대응기금）」。

政府與執政黨的立場是，為讓潛在成長率回升、緩解貧富兩極化，擴張性財政有其必要。在野黨則認為，未來因應基金遊走在國會預算控制之外，對此強烈反對。

擴張性財政政策與緊縮性貨幣政策之間的關係，也可能一併被討論。韓國央行已將基準利率調升至3.0%，連續兩次升息，政府擴大預算對總需求與物價可能帶來的影響，成為爭論焦點。

財政當局的立場是，鎖定對內對外風險與物價管理的貨幣政策，與鎖定受高利率影響部門的財政政策，兩者並不衝突。今年度國政監查將自10月6日起進行三週，屬於兼任常任委員會的情報委員會等單位，其國政監查則持續到10月30日。