青年就業人口減19.1萬人 韓國政府擬推30萬個工作機會

南韓青年就業人口連續45個月減少，政府決定本月內公布涵蓋民間與公共部門合計釋出30萬個工作機會等內容的因應對策。人工智慧(AI)轉型、企業偏好有經驗人才，以及中東情勢，都被列為加劇青年就業困境的原因。

根據國家數據處12日公布的《2026年7月就業動向》，7月青年層（15至29歲）就業人數較去年同月減少19萬1000人，青年就業人口已連續45個月下滑。

青年層就業率為44.2%，較一年前下滑1.6個百分點，連續27個月呈下降走勢。失業率則為6.8%，上升1.3個百分點，創下2021年1月以來、即5年6個月來最大升幅。

整體就業指標則呈現不同走勢。7月整體就業人數較去年同月增加10萬8000人，時隔4個月、自今年3月以來再度恢復10萬人以上的增幅。

15歲以上就業率為63.3%，下滑0.1個百分點；相對地，作為經濟合作暨發展組織(OECD)比較基準的15至64歲就業率則為70.3%，上升0.1個百分點，創下歷年7月同期新高。

按年齡層來看，30世代就業人數增加6萬5000人，50世代增加3萬3000人。60歲以上就業人數增加23萬1000人，是帶動整體就業人數成長的主力；40世代就業人數則減少3萬1000人。

本報此前報導，整體就業人數雖增加10萬8000人，但青年就業已連續45個月下滑。此次對策正是政府為因應整體就業成長與青年就業低迷同時並存的後續措施。

政府並未將青年就業低迷單純視為景氣放緩問題，而是診斷為與產業結構變化相互交織的結構性問題。財政經濟部相關人士表示：「南韓產業結構本身創造就業機會的能力已不如以往，較難充分提供青年偏好的工作，加上自動化與AI轉型等因素也帶來影響。」這番話點出，產業結構轉型正逐漸改變青年求職市場的樣貌。

AI轉型指的是將人工智慧導入業務與產業現場，進而改變營運方式與流程的趨勢。政府認為，隨著既有業務的自動化持續擴大，新進人員的雇用規模與所需能力也可能隨之改變。

企業偏好有經驗人才，也被視為讓青年更難進入勞動市場的原因之一。財政經濟部相關人士指出：「近來企業普遍偏好有經驗的求職者，青年求職時需要經驗與資歷，但要累積資歷又得先找到工作，形成一種惡性循環。」

政府診斷，AI轉型、企業偏好有經驗人才，加上近期中東情勢，讓青年層正面臨「三重困境」。政府計畫增加新興產業、科學技術、文化與金融領域的工作機會，並在公共部門尋找能同時提供工作經驗與公共價值的領域。

政府正在準備的《青年就業復甦方案》，預計納入至2030年培育20萬名尖端產業與青年偏好領域人才的內容，同時包含在民間與公共部門合計創造30萬個工作機會的方案。

具體措施包括以規模1萬人的國稅廳「國稅及國稅外收入欠繳管理團」為範本推動公共就業機會，並強化對青年就業者的財政支援。政府也在推動將半導體景氣帶來的稅收增幅投入青年就業與未來產業等領域的「未來因應基金」。

李在明(Lee Jae-myung)總統11日在國務會議上表示：「有人主張增加公共就業機會是浪費、是財政民粹主義，但像欠繳管理團這樣、效益高於投入成本的案例其實不少。」這番發言反映出政府擴大公共部門雇用的立場。他隨後要求各部會中階主管在各自業務範圍內挖掘具生產力的公共工作機會。

政府預計本月內具體化公共就業機會挖掘、尖端產業人才培育與青年就業者財政支援擴大方案，正式公布《青年就業復甦方案》。