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南韓總統李在明（Lee Jae-myung）強調,部會間的政策分歧不該只被視為「步調不一」,公開討論與協調才是關鍵。他認為,唯有各部會依專業立場展開爭論,才能減少第一線的衝突。
根據《Yonhap Infomax》報導,李在明11日在世宗市主持國務會議時,針對近來政府部會政策意見分歧引發的批評表示:「閣員要吵,國民才不用吵。」
近期爭議源於研發（R&D）人力是否適用每週52小時工時上限的例外規定,產業通商資源部與雇傭勞動部立場不一。產業通商資源部長主張有必要適用例外,勞動部長則認為應審慎處理。
針對「部會間未經協調的意見對外發表」的批評,李在明說明,這其實牽涉行政運作原則的問題。
他表示:「過去被詬病的『密室行政』,就是先把各部會內部意見全部協調完畢,才對外公布定案結果。」他接著說:「若行政公開透明,從討論初期就能自由發表意見,讓國民公開議論、逐步協調,這才是最民主的方式。」這番話點出他對決策透明度的看法:討論過程本身應攤在陽光下,而非事後才對外統一口徑。
他也說明,設立不同部會的用意本就是要各自依專業立場表達意見,部會間看法不同並非問題所在。
李在明同時提出爭議發生時的協調程序:先由國務調整室協調,若難以解決則由國務總理出面,若仍無法達成共識,最後由總統裁定。
他也回應了外界對政府稅制改革方案公布後可能修改內容的批評,認為政府公布方案的目的,本就是要聽取民意、反映不同意見。
李在明說:「已經決定的事一路不變,不代表就是有一致性。」這句話被解讀為,政策一致性不應僅被理解為「維持最初公布方案不變」。
他強調:「政策之所以是政策,正因為存在不同意見。沒有異見的東西叫真理,不叫政策。」在他看來,決策過程中承認修改的可能性,並非混亂,而是公開的意見協調。
李在明也以閣員各自的經歷與立場差異,作為公開討論的理由。他說:「任命民主勞總出身的勞動部長,以及企業高層出身的產業通商資源部長,用意也在於此,當然就是要讓他們爭論。」
他補充,產業通商資源部代表企業立場、雇傭勞動部代表勞工立場,唯有雙方激烈交鋒,才能減少第一線的衝突。這也意味著,在政策形成階段,若利害關係人的立場能充分呈現,最終協調方案才更容易被各方接受。
李在明同一天的這番發言,也與他指示以半導體、AI資料中心、實體AI為三大主軸的重點計畫縮短行政程序、要求全體部會協作的方向相互呼應。畢竟推動大型產業計畫時,除了行政程序外,也需要協調產業界、勞工界與相關部會的立場。
研發人力的52小時工時例外適用與否,以及稅制改革方案的修改範圍,目前仍在協調中。李在明表示,政府提出方案時就預留調整空間、反映民意,部會間若有分歧,則依國務調整室、國務總理、總統的順序協調處理。
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