美國商品期貨交易委員會「CFTC」近日在「預測市場」監管權之爭中,明確否決密西根州法院要求取消已成交交易的命令,令聯邦與州政府之間的權限衝突進一步升溫。這起圍繞預測市場平台「Kalshi(칼시)」的「監管之爭」,成為「聯邦監管優先」與「州政府管制」拉鋸戰的最新案例。
根據外電報導,美國時間 13 日,CFTC 發布命令,禁止 Kalshi 執行密西根州法院要求其「取消已成交交易」的指示。Kalshi 目前已在 CFTC 註冊為「指定合約市場(DCM)」,屬於聯邦層級監管機構直接管轄的對象,這一點也成為本案爭議焦點之一。
CFTC 主席「Mike Selig(馬イク·セリク)」發表聲明指出,聯邦監管機構不會允許「州政府」或「州法院」向已註冊機構施壓,迫使其違反「商品交易法」與「CFTC 規章」。他強調,對於「預測市場」的監管改革,必須在維持「聯邦獨占監管權」的前提下推進,不能因地方政府介入而動搖。
「評論」:這番表態,等同向各州政府釋放明確訊號——只要是 CFTC 註冊的「指定合約市場」,其「事件合約」或「預測市場」產品,將以聯邦法優先於州法,州政府想以「非法賭博」為由加以限制,恐怕將面臨更高的法律門檻。
CFTC 一直與部分州政府在「事件合約」是否構成「非法賭博」上存在分歧。多個州曾主張,部分「預測市場」產品性質接近線上賭博,應由州級博彩法規範。然而,密西根州此次不只試圖限制新交易,更進一步要求介入「已成交合約」,成為首個實際要求「回溯性取消交易」的案例。
對此,Selig 警告,要求平台取消已執行交易是「前所未見」的做法,可能對整體市場造成「連鎖反應」。他指出,一旦「合約確定性」被動搖,市場參與者恐不再相信交易結果具有最終性,進而危及「市場機能」與「系統性穩定」。
事件的前因可追溯至今年 6 月。當時,密西根州法院基於州檢察長請求,下令 Kalshi 停止在該州提供「線上體育相關投注服務」。隨後在 7 月 2 日,法院進一步要求 Kalshi 對特定密西根用戶的已成立交易進行「作廢及退款」。Kalshi 隨即向 CFTC 提出緊急詢問,希望釐清在聯邦規範下是否必須遵從州法院命令。
CFTC 在回應中明確指出,若容許州法院要求取消已成交的「預測市場」交易,將會讓市場認為「目前成交的任何合約,未來都可能被任意推翻」,最終恐導致「公眾信任」崩解,損及整體金融市場的「公信力」與「法規一致性」。
這起事件凸顯兩大核心議題:其一,是「預測市場」究竟應被視為「金融商品」還是「賭博行為」;其二,則是「聯邦」與「州政府」在新興金融產品上的監管邊界應如何劃分。隨著 CFTC 這次公開出手護航 Kalshi,並強調聯邦層級的「優先監管權」,外界預期,未來其他州政府若試圖以本地法律限制或干預「聯邦註冊預測市場」,衝突恐將持續發酵。
「評論」:若後續聯邦法院支持 CFTC 立場,本案將可能成為「預測市場」監管的重要「參考判例」,不僅為「事件合約」與「加密衍生品」劃出更清晰的監管框架,也將在「聯邦 vs 州」的權限爭議中,進一步鞏固聯邦金融監管機構的主導地位。對整個「預測市場」與「事件型金融商品」產業而言,此案極可能成為影響未來產品設計、合規策略與市場信任的關鍵轉捩點。
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